镇江新区公共资源交易监督.docVIP

PAGE — PAGE 10 — 镇江新区公共资源交易监督 管理办法实施细则 第一章 总 则 第一条 为进一步规范镇江新区范围内的公共资源交易行为，提升公共资源交易工作质效，根据《镇江市公共资源交易监督管理办法》（镇政发[2017]52号），结合镇江新区实际，制定本实施细则。 第二条 本细则适用于在镇江新区公共资源交易中心（镇江市公共资源交易中心镇江新区分中心、镇江新区农村产权交易中心）进行的建设工程、水利工程、政府采购、工业用地、农村产权交易等各类交易活动（以下简称公共资源交易）及对交易活动的监督管理。 第三条 本办法所称公共资源交易，是指涉及公共利益、公众安全，具有公有性、公益性的资源交易活动。本办法所称的实施主体，是指参与公共资源交易的招标人、采购人、出让人等主体；竞争主体是指参与公共资源交易市场竞争的投标人、供应商、竞买人等主体；竞得人是指公共资源交易活动的中标人、成交供应商、受让人等主体。 第四条 公共资源交易遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，统一交易规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息公开、统一专家管理。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉公共资源交易活动。 第二章 管理与服务机构 第五条 镇江新区政务服务管理办公室（以下简称新区政务办）负责镇江新区公共资源交易的协调管理。新区城乡建设局、新区财政局、新区社会发展局、市国土资源局新区分局等相关部门（以下简称行政主管部门）负责交易监督。新区公共资源交易中心负责交易服务。 第六条 新区政务办履行下列职责： （一）牵头召开公共资源交易监督管理联席会议，统筹协调公共资源交易中的重大事项，负责新区公共资源交易的管理、协调和指导。 （二）根据省市要求对相关行政主管部门履行公共资源交易监管职责的情况进行监督检查，指导新区公共资源交易市场建设，会同相关行政主管部门加强对中介机构、评标（评审）专家库的管理。 （三）建立各类公共资源交易相关各方信用管理和披露制度。 （四）承办新区管委会交办的其他事项。 第七条 新区城乡建设（水利）、财政、社发、国土等行政主管部门要研究制定本行业公共资源交易监督管理有关制度，依法履行交易过程监督、履约实施监管、行政执法等职责；依法对进场交易项目信息发布、交易过程相关资料及合同进行审核或备案管理；制止、纠正交易过程中的违法违规行为，受理交易活动当事人及其他利害关系人的投诉，依法查处交易活动中的违法行为。 （一）新区城乡建设局（建设工程招标办）履行职责如下： 1.招标文件备案； 2.建设工程招标控制价的备案； 3.直接发包登记； 4.中标通知书备案； 5.开、评标过程的监管； 6.工程招标代理机构人员动态考核； 7.评委动态考核； 8.投标保证金的监管。 （二）新区水利工程监督部门履行职责如下： 1.招标公告和招标文件的备案 ; 2.开、评标过程的监管; 3.督促工程项目统一进有形市场交易; 4.招标代理活动的监督; 5.投诉处理。 （三）新区财政局履行职责如下： 1.贯彻执行国家和省、市有关法律、法规和方针、政策，按规定权限拟订本级政府采购管理规章制度、实施办法； 2.组织本级政府采购预算的编制、采购计划的审核，统计政府采购信息； 3.监督和指导政府采购交易活动； 4.指导和组织政府采购人员的培训； 5.受理政府采购项目合同备案，监督政府采购合同执行； 6.会同有关部门监督检查政府采购的执行情况，配合市级财政部门对政府采购投诉事项进行调查、取证。 （四）镇江新区社会发展局（农村经济发展服务中心）履行职责如下： 1.对农村产权流转交易行为实施监管和指导； 2.组织相关人员的培训工作； 3.对农村土地经营权流转交易、农村集体经营性资产产权交易的流出方提交的交易申请、意向流入方的报名信息进行审核。 （五）、镇江市国土资源局新区分局履行职责： 1.编制工业用地招标拍卖挂牌出让方案; 2.召集工业用地招标拍卖挂牌出让的联席会议; 3.确定具体地块的产业准入条件、投资强度、规划指标、环保要求、用地规模和开工竣工期限等土地综合使用条件； 4.编制工业用地招标拍卖挂牌出让公告； 5.对报名单位进行资格审核，审核合格的出具资格审查合格通知书； 6.与竞得人签定成交确认书，签订《国有土地使用权出让合同》； 7.对工业用地交易行为实施监管和指导； 8.组织人员培训工作。 第八条 监察、审计部门依法对公共资源交易活动实施监察、审计。 第九条 镇江新区公共资源交易中心为各类公共资源交易活动提供交易保障、信息服务和监督支撑，履行下列职责： （一）为公共资源交易活动提供场所及服务，并按照规定整理保存交易资料、现场监控音像资料及文字记录资料； （二）宣传、贯彻和执行有关公共资源交易的法律、法规、规章和政策等，执行镇江市公共资源交易活动现场管理规章制度