关于宜都市农民专业合作社发展的探索与思考.docVIP

关于宜都市农民专业合作社发展的探索与思考 ??? 近年来，宜都市在加快发展农业和农村经济的过程中，始终坚持用工业化理念谋划农业，用产业化思维经营农业，按照专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务的要求，优化资源配置，创优生产环境，培育市场主体，联紧产业链条，积极探索公司加基地、基地带农户和科技、市场一体化的经营组织形式，加强企业与农户的利益对接，充分发挥中介组织（农民专业合作社和经济协会）的桥梁作用，逐步健全了农村社会化服务体系,为稳步提高全市农产品市场竞争力和增加农民现金收入构筑了坚实的体系支撑。一、现状与特点???（一）基本情况：宜都市围绕兴农富民目标，坚持发挥优势，扬长避短，积极培育主导产业，发展壮大龙头企业，把培育农民专业合作经济组织作为推进结构调整的重要切入点，纳入农村工作的主要议事日程。经过几年的发展，全市现有注册的农民专业合作社9家其注册成员287人，以定单形式网络村内及辖区外的2万多个农户为专业合作社提供合格的农产品；农民专业经济协会39家注册会员3317人共网络农户4.5万户。这些农民专业合作经济组织涉及柑桔、茶叶、瓜菜、畜牧、水产等诸多产业。全市所有农民专业合作经济组织实行统一注册、统一建章立制、统一规范运作，并通过定单等形式与成员联结成利益共同体，实现了农民专业合作经济组织与农户互惠互利和共赢目标。??? 我市农民专业合作经济组织的发展呈现多元化特点：一是龙头企业主导型。如红花套柑桔产业合作社以龙头企业湖北土老憨生态农业开发公司为核心，带领成员用定单形式组织柑桔生产，依托龙头企业销售，推动了柑桔产业快速发展。二是政府引导型。如我市无公害茶叶协会，由市农业局牵头成立，通过全程实施标准化生产，创优精品名牌，实现生产与市场的对接，增加了茶农收入。三是能人大户带动型。如松木坪镇远大瓜菜产销协会，由营销能人黎孔社和农技专家章远大联合组建，为会员实行包技术服务、包产品产量、包种子供应、包保底价收购的“四包”服务，既降低了生产成本，又保证了产品质量，为农民增加了收入，推进了农业产业化发展。??? 在发展趋势上，我市农民专业合作经济组织呈现“四个转变”，即由松散间接的合作经营模式向紧密直接的利益联合体转变，由亲戚邻里间联合向跨地区跨所有制合作转变，由单纯产后服务向系列化全程服务转变，由能人单独闯市场向集团作战转变。???（二）功能作用：农民专业合作社以组织农民、服务农民、传递信息、连接市场、助民增收为宗旨，它的兴起既适应了发展现代农业、建设农村全面小康的战略需要，又适应了农民走向市场、参与市场竞争、增加收入的现实需要，农民专业合作社在促进农村经济社会发展中的作用日益凸现出来。主要体现为“五促进一增加”，一是农民专业合作社发挥其联结市场和基地的桥梁作用，促进了农业结构调整和特色优势产业的发展；二是通过发展多层次、多领域、多形式的农民专业合作社，吸引一大批农村能人、专业大户加入，共同规避风险，实现了小生产与大市场的有效对接，促进了龙头企业的壮大和农业产业化经营；三是促进了农民进入市场组织化程度的提高和农产品的销售；四是促进了农业科技的提高和农业科技成果的推广应用；五是促进了农民合作意识的增强和农村社会的和谐稳定。“一增加”即增加了农民收入。实践表明，凡是农民专业合作社发展较好的地方，基本上都出现了“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，富一批农民”的可喜格局。?? （三）主要作法：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以保护农民利益、增加农民收入为目标，围绕特色产业和优势产品，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极兴办各类农村专业合作社，不断提高农民组织化程度和规模化生产水平，推进社会主义新农村建设。重点是突出“五抓”：一抓样板。抓好典型示范，建立样板，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。加大典型培育、宣传、推广力度，带动农村专业合作社的全面发展。二抓发展。经常深入基层调查研究，善于发现农民的合作意愿，发现有眼光、有奉献精神、有组织管理才能的农村能人，发现处于萌芽状态的农村专业合作组织，实施分类指导，加强引导，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的专业合作组织。三抓规范。按照“边发展边规范”的要求，重点抓好四规范：一是规范政府行为，引导不主导，撮合不捏合。二是规范建设。农村专业合作组织必须依法成立，并到相关部门登记注册，取得法人资格。三是规范管理。制定章程、财务管理和监督制度，实行民主选举，民主管理，民主决策。四是规范利益分配机制。逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体，建立起公平合理的利益分配机制，以增强农村专业合作组织实力，提高抗御各种风险的能力。四抓创新。在体制创新方面，要按照“民办、民管、民受益”原则，采取多种形式帮助农民自愿联合起来，结成一定组织。在管理制度创新方面，要分类指导，加大扶持，逐