《公共事业管理概论》(讲义).pptVIP

第二节 公共事业管理中的非政府组织 1.非政府组织的基本内涵 2.非政府组织的基本特征 3.非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分 4.当代中国公共事业管理中的非政府组织 第三节 公共事业管理中的事业单位 1.事业单位及事业单位管理体制基本内涵 2.事业单位的基本特征 3.事业单位改革的必要性 4．事业单位改革发展的目标取向 5．政事分开的基本要求 6．事业单位的分类改革 第三章 公共事业管理的原则、目标与职能 公共事业管理主体对公共事业的管理，是依据一定原则，从一定的目标出发，通过发挥一定的职能来达到目的。 第一节 公共事业管理的基本原则 1．公众为本原则 2．服务原则 3．社会效益优先原则 4．市场化原则 第二节 公共事业管理的目标 1．公共事业管理目标的基本内涵 2．公共事业管理目标的特征 3．公共事业管理目标的分类 4．公共事业管理目标的基本作用 第三节 公共事业管理的基本职能 1．计划职能 2．组织职能 3．协调职能 4．控制职能 第四章 公共事业管理的方法 公共事业管理的方法，是公共事业管理主体联系公共事业管理客体并作用于公共事业管理客体的方式，是执行公共事业管理职能的手段，是实现公共事业管理目标和完成公共事业管理任务的途径。 第一节 公共事业管理方法的 概念和分类 在现代公共事业管理中，通常用的管理方法分类，是将公共事业管理的基本方法分为两大类：一类是刚性方法，一类是柔性方法。 所谓刚性方法，就是公共事业管理机构凭借其所拥有的特定权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。如法律手段、经济手段。 所谓柔性方法，主要是公共事业管理机构和管理人员采用说服、信息传播、解释、劝说等软的方式来进行管理。 第二节 刚性方法的主要形式 公共事业管理的刚性管理方法，主要有法律、行政和经济三种形式。 第三节 柔性方法的主要形式 现代公共事业管理中，还大量地使用柔性管理方法，主要有传播方法、情感方法和心理方法三种形式。 第四节 当代公共事业管理方法 运用的发展趋势 当代公共事业管理的刚性方法和柔性方法都包含着丰富的内涵，它们在公共事业管理中的运用呈现出系统化、民主化、柔性化和高科技化的特点。 第五章 公共事业管理环境分析 一个国家或地区公共事业管理的公共性水平的高低，取决于各自的政治、经济及文化要素即公共事业管理主体所在的环境。 第一节 公共事业管理环境的基本问题 1．公共事业管理环境的基本概念 2．公共事业管理环境的特征 3．公共事业管理环境分类 4．公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系 第二节 公共事业管理的 生态环境和文化环境 在构成公共事业管理的国内环境的诸要素中，生态环境和文化环境是影响公共事业管理主体及其行为方式的基本环境要素，其较之政治环境等对公共事业管理的影响也更为直接。 1．公共事业管理的生态环境 ●地理位置 ●人口 ●公众日常生活的技术化 ●社会发展程度 2．公共事业管理的文化环境 ●公共事业管理文化环境的概念 ●文化环境影响公共事业管理的基本形式 第一，影响着公共事业管理机构和公共事业管理人员对周围环境的认识和解释。 第二，决定着公共事业管理机构的管理价值取向。 第三，规定着公共事业管理方式方法的选择。 第三节 公共事业管理的 政治环境和经济环境 在任何一个社会中，政治因素和经济因素都必然对公共事业管理活动产生极为重要的影响和制约，成为公共事业管理活动的环境。 1．公共事业管理的政治环境 公共事业管理的政治环境，与政治体系密切相关。政治体系一般包括两个方面的内容，一是社会政治组织，二是政治制度。 2．公共事业管理的经济环境 ●生产力发展水平 ●经济成分 ●经济体制 第六章 公共事业活动的发展方向 公共事业所具有的非政府性和非赢利性等特征，决定了它必然是独立于政府与企业之外的“第三部门”。我国事业单位改革的目标采取了社会化的取向。 第一节 公共事业的社会化发展方向 1．公共事业社会化的客观环境 第一，生产力发展水平是公共事业社会化发展的客观基础。 第二，优化资源配置提出了公共事业社会化的必要性。 2．公共事业社会化的主要标志 ●社会力量成为举办公共事业的主体