关于大力推进新民居建设示范工程加快社会主义新农村建设的实施意见.docVIP

关于大力推进新民居建设示范工程加快社会主义新农村建设的实施意见 为认真落实省委七届四次全会精神，大力推进农村新民居建设，加快改变我省乡村面貌，把社会主义新农村建设引向深入，经省委省政府同意，制定如下实施意见。 一、充分认识大力推进农村新民居建设的重大意义 大力推进农村新民居建设，是省委七届四次全会确定的十项重点工作之一，符合现阶段我省农村经济社会发展实际，符合广大农民群众过上现代文明新生活的迫切愿望。自2000年以来，全省农村民居建设规模每年均在2000万平方米以上，住宅建设投资额每年都超过了100亿元。但由于缺乏有效引导，传统的住房观念和生活方式未能得到扭转，农村民居布点零乱、结构陈旧、功能不完善、外观特色不明显、基础设施不配套、人居环境差、生活起居不方便等问题一直未能较好解决。积极推进农村新民居建设，一方面可以加快村庄改造步伐，改善村容村貌，促进农民生活方式改变；一方面可以带动与之配套的农村基础设施和公共服务设施建设，加强和改善农村民生，深入推进社会主义新农村建设。同时，还可拉动我省钢铁、建材、建筑等产业发展，激活农村消费市场，促进农民就业，为扩内需、保增长做贡献。特别是今年，中央明确提出把农业农村作为加大投入和扩大内需的重点，省委、省政府及时推出了一系列加强农村基础设施和民生工程建设的重大项目，加快推进农村新民居建设恰逢其时，也势在必行。各级党委和政府要充分认识推进农村新民居建设的重大意义，尽快把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密安排，切实加大工作推动力度。 二、总体要求和工作目标 （一）总体要求。推进农村新民居建设，是社会主义新农村建设的重要内容，必须按照新规划为先导、新产业为支撑、新民居为重点、新农民为主体、新机制为动力、好班子为保证的“五新一好”要求，协调推进，全面建设；必须坚持统筹城乡一体化发展，实施以工哺农、以城带乡，促进城乡公共服务均等化；必须坚持政府引导、农民主体、社会参与，充分发挥各方面的积极作用；必须坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，把握规律、分步推进，避免工作上一刀切和形式上千村一面；必须充分尊重农民的意愿和选择，不搞形式主义，不盲目攀比，不强迫命令，不包办代替，使新民居建设真正成为惠及全省广大农民群众的民心工程。 （二）工作目标。按照省委七届四次全会确定的到2012年全省15%左右的行政村完成新民居建设改造任务的要求，省、市、县（市、区）三级都要层层抓点，树立样板，搞好示范带动。2009年省率先启动1000个村开展新民居示范建设，以后逐年扩大示范村范围。在省定示范村基础上，每县（市、区）每年至少再选择2-3个行政村开展新民居示范建设。到2012年全省力争建成7500个不同类型、各具特色、标准较高、具有广泛代表性的新民居建设示范村，引导和带动全省新农村建设深入扎实开展。 三、示范建设内容 （一）新民居。参照燕赵新民居优秀设计方案要求，以“三新六有”为基本内容，引导农民对住宅进行建设或改造，实行“一户一宅”，宜改则改、宜建则建。新建或改建后的住宅，外貌要体现燕赵民居文化特色；居室要分区完善，方便生活；质量要坚固耐用，符合农村民居抗震设防要求。示范村60%以上的农户住上新民居。 三新：结构体现新设计，建设采用新材料，外观呈现新面貌。 六有：有干净整洁的厨房，有安全卫生的饮水设施，有沼气或其他清洁能源，有太阳能或其它淋浴设施，有卫生型厕所，有节能取暖设施（设备）。 （二）新设施。要紧紧围绕解决农民群众生产生活中最关心、最直接、最现实的问题，以“五通五有”为基本内容，不断完善公共服务设施，促进农村民生改善。 五通：通自来水、通有线电视、通宽带、通柏油（或水泥、石板）路、通客运班车（或公交车）。 五有：有标准化的幼儿园（或小学）、卫生室、村民活动中心（或文化活动广场）、村级组织活动场所、农家店（或农资超市）。 （三）新环境。要以文明生态创建活动为载体，以“四化一处理”为基本内容，深入开展村庄综合整治，加快改善农村人居环境。 四化：村内道路硬化、街道亮化、街院净化、村庄绿化。 一处理：生活垃圾实现集中收集（处理）。 四、工作步骤 每年度推进新民居建设工作，分为选村布点、规划设计、施工建设、验收奖补四个阶段进行。各阶段的时限要求，按照年度工作方案确定。 （一）选村布点（2009年在3月底以前完成）。 1、基本条件。①符合县域村庄空间布局规划，位列中心村范围，不属于撤并村庄；②产业发展有基础，具备一定的经济承受能力；③群众有需求、有愿望，积极性高；④“两委”班子团结，工作能力强。对已完成村庄建设规划的村优先选择，已纳入省新民居“十百千”示范工程、步入文明生态村创建先进行列的村优先选择，集体经济有一定实力的村优先选择。 2、确定示范村。以县为单位，采取村申请、县（市、区）初审、设区市