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2016年上半年全国房地产市场概况 2016年上半年，全国楼市政策面持续宽松。除四大一线城市和少数二线城市外，其它地区广泛出台去库存的一揽子政策大礼包。 全国土地市场总体供求再创新低，但整体楼面地价和溢价率大幅上涨，热点城市地王频现，土地市场整体升温明显。 上半年全国房地产开发投资46631亿元，同比名义增长6.1%；新开工面积77537万平方米，增长14.9%，企业信心有所回升，行业总体处于复苏上行阶段，但仍位于不景气区间。 全国商品房市场总体高位运行，成交快速增长，库存快速去化。但同时，城市分化加剧与结构性失衡并存，三四线城市去库存任重道远。 品牌房企业绩大幅提升，推盘向一二线城市集中，同时加速二线和强三线城市布局；房企加速整合，行业格局将迎来重组时代。 一、政策盘点 2016年上半年的房地产市场，全国总体来看，政策面延续宽松基调，降首付、降税负、宽信贷；分地区来看，地方政策则随市场效果显著分化，大部分城市全面刺激，热点城市则开始收紧。 （一）全国层面：延续宽松基调 从全国层面来看，2016年上半年，全国政策面延续宽松基调，中央调首付、降税负、宽信贷，为了全年落实去库，中央出台了一系列刺激政策，如下调不限购城市商业贷款首付比例最低至20%，多部委联合发文下调契税、营业税等，以及5月全面营改增，交易税负较之前再降4.8%。与此同时，央行维持宽松信贷，一季度人民币贷款新增4.61万亿元，同比多增9301亿元，其中很大一部分流向房地产市场。 1、二孩政策 二孩政策在2016年元旦正式实施之后，家庭对改善性住房的需求更为强烈，三居、四居的购房者比例明显增加。部分家长提前出手抢购具有优质教育资源的学区房，从而推高此类学区房的价格。 2、降准 中国人民银行决定，自2016年3月起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次降准，可能释放出6000-7000亿元的资金给市场。 3、按揭首套房首付降至2成 2月，央行银监会发布通知，对房地产贷款政策作出调整：在不实施限购的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。 4、降契税 2月，财政部等三部门发文调整房地产交易环节契税、营业税。对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，按1%的征收契税；面积为90平方米以上的，按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，按2%的税率征收契税。 5、营改增 3月，财政部公布营改增细则，明确自2016年5月起，在全国范围内全面推开营改增，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，由缴纳营业税改为缴纳增值税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京、上海、广州和深圳之外的地区。 6、发展住房租赁市场 6月，国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。《意见》指出，实行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容。要以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系，支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展。发展住房租赁企业，鼓励个人依法出租自有住房，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。 （二）地方层面：因城施策、政策分化 1、热点城市：控制需求，限购、限价与限贷 （1）加码限购、限贷政策。3月，上海、深圳相继提高非本地户籍家庭购房社保缴纳年限，提高二套房首付比例，严禁首付贷、房产众筹等变相贷款。4月，廊坊下发限购令，非本地户籍居民家庭在三河市、大厂回族自治区、香河县和固安县限购1套住房，且首付比例不低于30%。5月，北京通州区限购商住公寓，购买通州区商住公寓家庭需满足本市住宅限购条件，且计入家庭的住房套数。 （2）限房价、限地价。3月，苏州规定项目申报价格每年涨幅不宜超过12%；4月，南京跟进并实行8%-12%的区间调控，进一步加大了对中高端改善型楼盘的调控力度。不过，限价令难以改变房价看涨市场预期，更难逆转库存持续走低、市场供不应求格局，催生土地市场火爆、地价飚涨。5月，苏州首创性地祭出土地限价令，对地块设定最高溢价，对报价超过最高溢价地块直接流标。南京紧随其后，实行土地出让最高限价办法。不过，苏州南京土地市场并没有明显降温，反而引发土地流拍的怪相。 （3）收紧信贷。几乎与上海、深圳出台紧缩政策同时，武汉也在3月底下调公积金贷款额度，6月，合肥出台差别化房贷政策，