2018年南京市空港枢纽经济区产业发展.PDF

2018 年南京市空港枢纽经济区产业发展 专项资金绩效评价报告 项目名称：南京市空港枢纽经济区产业发展专项资金 项目单位：南京市发展和改革委员会 委托单位：南京市发展和改革委员会 江苏天宏华信会计师事务所有限公司 2019 年8 月 根据 《南京市市级财政专项资金管理办法》（宁政发〔2012〕277 号）、《市政府办公厅关于转发市财政局南京市级财政预算绩效管理办 法的通知》（宁政办发 〔2015〕1 号）等文件精神，本公司受南京市 发改委委托，于2019 年 6 月— 8 月对2018 年南京市空港枢纽经济 区产业发展专项资金开展财政绩效评价，并制作此评价报告。 附件：2018 年南京市空港枢纽经济区产业发展专项资金绩效评 价报告 江苏天宏华信会计师事务所有限公司 2019 年8 月 目录 一、项目基本情况 1 （一）项目背景 1 （二）项目组织管理2 （三）项目资金情况2 （四）项目绩效目标 3 二、项目绩效评价情况 3 （一）评价对象和范围 3 （二）绩效评价结果 3 （三）项目主要成效4 （四）存在主要问题 6 三、评价建议 7 （一）多措并举确保目标完成7 （二）加快推进项目投资建设7 （三）完善资金拨付监管制度 8 四、2018 年南京市空港枢纽经济区产业发展专项资金绩效评 价体系表 9 为综合评价空港枢纽经济区产业发展专项资金使用效果， 更好发挥专项资金对产业的引导带动作用，依据《市政府办公 厅关于转发市财政局南京市级财政预算绩效管理办法的通知》 （宁政办发〔2015 〕1 号）、《市政府办公厅关于印发南京市市级 财政专项资金使用管理办法的通知》（宁政办发〔2015 〕10 号） 等文件精神，我所受南京市发改委委托，对2018 年度南京市空 港枢纽经济区产业发展专项资金实施绩效评价，现将评价情况 及结果报告如下： 一、项目基本情况 （一）项目背景 南京空港枢纽经济区是依托禄口机场发展长三角世界级机 场群的主要载体，是宁杭发展轴上的重要功能节点，也是推动 宁镇扬一体化、辐射带动南京都市圈发展的重要一环。2015 年 7 月，为抢抓国家“ 一带一路”和长江经济带等重大战略机遇，南 京市委、市政府出台《关于加快推进枢纽型经济建设的意见》（宁 委发〔2015 〕35 号），意见指出，要设立“推进枢纽型经济发展 专项资金” （2016-2020 年）。根据该意见，2015 年10 月，设立 空港枢纽经济区产业发展专项资金，并印发《南京市空港枢纽 经济区产业发展专项资金管理办法》。空港枢纽经济区产业发展 专项资金旨在加快推进空港枢纽经济区建设发展，进一步发挥 专项资金对产业的引导和带动作用。 专项资金采取项目补助的支持方式，重点扶持空港枢纽经 济区核心区范围内的航空物流业、航空制造业、航空运输业、 临空高科技产业、临空现代服务业、空港衍生产业、规划研究 - 1 - 和其他项目。为避免出现重复补贴现象，专项资金管理办法中 规定：“ 同一项目获得其他省市级专项资金支持的，不再给予支 持。” （二）项目组织管理 市发改委(市空港枢纽经济区建设推进小组办公室) 负责项 目库管理，提出专项资金年度预算；会同市财政局对申报材料 进行评审，对申报企业进行信用审查，并组织专家组对申报项 目进行评审；确定拟支持项目；综合考虑当年度专项资金情况 和项目具体情况，确定各拟支持项目应分配的专项资金数额； 报市政府批准执行，然后向社会公示评审结果；组织项目资金 的绩效评价并对项目实施情况进行跟踪监督检查。 市财政局负责专项资金的预算管理；会同市发改委对申报 材料进行评审，对申报企业进行信用审查，并组织专家组对申 报项目进行评审；按规定拨付专项资金。 区发改委和财政局负责对专项资金项目申报单位