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推进农民专业合作社转型升级的方法分析 [摘 要]发展农民专业合作组织，是农村 经济体制改革和完善的方向。农民进入市场后的专业化和组织化问题已经成为当前和今后一个时期农村 经济社会发展中的重大现实问题。农民专业合作社经过多年快速增长，已进入了一个量质并举，规范提升的新阶段。要从加强规范建设、提升服务带动能力和推动联合发展等方面着力，加快推进农民专业合作社转型升级。 　　[关键词]农民；合作社；转型 　　发展农民专业合作 经济组织，是农村 经济体制改革和完善的方向，并为农村建设高水平的小康社会提供 经济基础。党的十八大报告指出：“发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”农民进入市场后的专业化和组织化问题已经成为当前和今后一个时期农村 经济社会发展中的重大现实课题。本课题通过对盐城实践的调研剖析，试图总结成功经验，找出制约农民专业合作社发展的因素，探索化解制约因素的办法，为促进新形势下农民专业合作社转型发展，建设高水平的农村小康社会提供有益的经验和启示。 　　一、盐城市农民专业合作社发展成效 　　盐城市是全国农业大市。近年来，盐城市把发展农民专业合作社作为深化农村改革，促进农民增收，建设高水平小康社会的关键措施来抓，强化政策扶持，搞好典型示范，合作内容不断丰富，经营机制不断创新，组织化程度不断提高，发展速度不断加快。 　　（一）数量不断增加。2007 年-2012年六年全市新增农民专业合作社分别达663家、547家、1387家、1022家、1258家和1180家，六年每年平均增加1009家。目前，全市农民专业合作社已发展到6926家，加入农民专业合作社人数达170.73万户，占乡村总农户的93%，基本实现了农民专业合作社村村全覆盖和主导产业全覆盖。同时，积极引导发展农民专业合作社联合组织。全市9个县（市、区）均建立了苏合农产品销售合作联社，在城市社区开设直销店13家，全市农民专业合作社联合社发展到30家。 　　（二）规模不断扩大。2012年全市在工商部门登记的农民专业合作社成员数和出资额平均每个合作社分别达245人和143万元。平均每个合作社销售农产品总额和实现总收入分别达305万元和263万元，年销售农产品总额超千万元的合作社达到363家，其中超亿元的达到11家。近几年来，农民专业合作社无论是成员数和出资额，还是销售农产品总额和实现总收入均有大幅度增加，规模实力不断增强。 　　（三）规范化水平不断提高。以“五好”农民专业合作社示范社创建为抓手，引导农民专业合作社创办服务实体、健全运行机制、强化 会计核算、合理利益分配，农民专业合作社规范化建设水平不断提高。全市已建账核算的合作社达3264家，可分配盈余按交易量（额）返还的合作社达3121家，创办加工实体的合作社达832家，分别占47%、45%和12%。全市创国家农民专业合作社示范社132家，创省“五好”农民专业合作社138家，占全省的16%，居全省第一，创市“五好”农民专业合作社610家。盐城辖区内的阜宁县沟墩禽蛋专业合作社等3家和东台市富安蚕农专业合作社等25家合作社分别被农业部和省农委表彰为优秀示范社。 　　（四）服务功能不断拓展。在强化农民专业合作社统一销售成员产品和统一购买农业生产投入品的购销功能的同时，进一步拓宽农民专业合作社品牌创建、市场开拓、试验示范、加工增值、资金互助和风险防范等功能，农民专业合作社服务能力不断增强。全市统一销售成员产品80%以上和统一购买农业生产投入品80%以上的合作社分别达3896家和2351家，分别占56%和34%。拥有注册商标的合作社达546家，通过农产品质量论证的合作社达564家。开展信用合作的合作社达198家，吸收股金3181万元。建立农民专业合作社销售合作联社17家，设立直销门店面积4355平方米。 　　（五）经营 管理能力进一步增强。积极利用网络平台，发展电子商务。盐城市农民合作组织在有关部门的帮助下纷纷建立起农民专业合作社网站，并以此为平台，建立合作社网店，从事电子商务活动。强化传统渠道，通过开展农超对接，将农产品直接输送超市，缩短了供应环节，提高经营效益，农民专业合作社与养殖大户，大中型商贸企业直接合作，形成产销联盟。 　　（六）融资渠道进一步拓宽。2005年，阜宁县硕集镇农民自发成立了“富民农民资金互助合作社”，首开盐城农民从事资金互助合作之先河。2006年，盐城市委、市政府审时度势、因势利导，启动了农民资金互助合作组织试点。2007年，市委、市政府“两办”联合下发了《关于开展农民资金互助合作组织试点的指导意见》。目前，该市已有农民资金互助合作社104家，截至去年10月底，纳入