公文写作知识讲稿2010504.docVIP

　 公　文　写　作 十分高兴能有机会，与同志们一起讨论有关公文写作方面的问题。我今天主要讲一下公文写作的基本要领，同时，也介绍一下承办会务工作方面的要求。 一、关于公文拟写工作要求。 （一）关于标题。这是我们写文件首先要明确的内容。一般要求，要在标题中明确表明文件的中心思想，也就是文件的主旨句。单位行文是有指向的、有目的的，文件所要表达的内容是要让受文单位的领导知晓或决策的。好的标题可以大大提高阅文的效率。因为现在文件多，领导在看文件时，首先是要浏览文件，很看重文件的标题。所以在拟文时就要在文件标题中把文件的中心思想尽可能表达出来，让领导一看就知道你想说什么。一些部门的拟文处室对标题的重要性认识不足，下的功夫也不多，可能会直接影响行文的目的和效果。原因在于行文目的不明确。行文目的不明确实际上就是对领导安排行文的意图领会不够，对行文主旨、行文所要解决的问题认识不清楚。也就是我们常说的行文必要性问题。因此，要重视文件标题，在拟文件时，首先要文件标题准确在提炼出来。从结构上看，文件标题应表述为“发文单位＋事由＋文种”。 标题中关于的使用。 （二）关于致送单位。一般分为两种：主送机关。指公文的主要受理机关，最后一个主送机关名称后标全角冒号。还有抄送单位，指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行，后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，最后一个抄送机关后标句号。还有一种情况，会议纪要的致送单位，只用“印发”，要把所有的致送单位依次全部列出。如省政府领导召开的专题会议纪要，一般印发“省长、副省长、秘书长、省长助理， 致送单位是根据文件的内容和文种确定的。在这里讲致送单位，是因为在核稿过程中，经常发现主送单位、抄送单位不合适的情况。常见的问题是： 1、请示和函多头致送。“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 2、非周知性文件以普发件发出。 3、向无关单位抄送文件，特别是涉密文件抄送范围过大。 4、向上级机关领导个人报送请示、报告、意见。一般要求，除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。这里要明确，如国务院领导批示某某省长办理的有关事项，可以直接报送领导个人。中央领导同志给省委、省政府领导的批示办理情况，现在也是以省政府文件形式报国务院，在行文时要清楚地说明，何时、哪位领导，在什么文件上作的批示。 ●对于业务单位，这种情况更多一些，一个处室经常向主管领导或主要领导报告工作，可以用正式报告、正式请示，也可以使用“意见”这个文种，提出相关工作建议等。这里，我只是建议在报送的文件里，如果主要是反映工作情况，使用“报告”就可以。如果是就某项工作提出了具体措施、解决办法，或者几种备选方案，请领导定夺，那么就应该使用“请示”；如果是对某项工作提出了一些供领导参考的意见、建议、想法，使用“意见”则比较妥当。 在平时工作中，省政府领导指示、批示要求有关市州或部门及时报送相关工作情况的，市州党政领导、部门主要负责同志也常常给省政府领导报送相关情况汇报。这类情况直接报送的效果可能更快更好一些。 5、不按规定双向、多向行文。一份文件即上报、又下发。严格地讲，这种情况是允许的，但要控制。一个部门、业务单位在根据上级机关的要求，给下属单位安排某项具体工作时下发的文件，同时抄送上级部门、单位，也是为了让上级部门、单位本单位的相关工作安排部署情况，可以抄送，但要看此项工作本身的重要程度。如果上级单位有明确要求，就抄送；如果没有，可以不抄。当然也可以工作信息的形式反映工作情况。 还有一种情况，致送单位不合适。主要表现在抄送范围要么太大，把文件发给了不相关的单位；要么遗漏了相关单位，在落实工作时，出现相关单位不知情、不配合的情况。还有一种情况是：把向上级机关的请示，抄送给了主送单位以外的其他单位。 要严格按照《处理办法》规定，“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。”拟写主送单位的基本要求是准确、规范、有序。 所谓准确，主要指上行文和请求批准事项的平行文，主送机关一定是具有该公文受理权限的机关和主管职能部门，特别是部门职能交叉的事项，一定要搞清主办和商办单位。 所谓规范，即正式公文主送机关应用机关单位全称，或规范的简称，如中央机关名称之首有的是中华人民共和国×××部，有的是中华×××会，有的是国家×××局，有的是中国×××协会，还有的是全国×××中心。因此，拟写公文抬头不能想当然，一定要弄清。一些机关单位可以用简称，但简称不能任意简化