甘肃省工业企业规下转规上培育行动计划2018—2020.docVIP

甘肃省工业企业“规下转规上”培育行动计划（2018—2020年） 为全面落实党的十九大和省第十三次党代会精神，深入贯彻落实省委省政府确定的工业强省战略，聚焦绿色发展，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，做大工业总量，提升发展质量，促进全省工业经济持续健康发展，特制定本行动计划。 一、总体要求 全面深入贯彻落实工业强省战略，以做大做强中小微企业为目标，着力提升服务企业能力和水平，鼓励支持中小微型企业走“专精特新”发展之路，激发企业创新活力，提升综合竞争实力，促进全省中小微型企业加快转型升级为规模以上企业（以下简称“规下转规上”），全力推动全省工业持续健康发展。 二、基本原则 （一）创新驱动。鼓励和支持中小微型企业加大科技创新投入，不断增强企业创新能力，提升企业核心竞争力，推动“规下转规上”培育对象从要素驱动向创新驱动转变，走绿色发展之路，提升“规下转规上”及培育对象内生发展动力。 （二）“专精特新”。引导和推动“规下转规上”培育对象走“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展道路，努力形成一批“小而优”、“小而强”的企业。 （三）集群发展。鼓励和引导“规下转规上”培育对象向各类工业园区、产业集聚区、小微企业创业园区集聚，鼓励产业链上下游企业以建立行业发展联盟、技术创新合作联盟等方式开展形式多样的合作，推进企业集约、协同发展。 （四）融通发展。加快推动大中小企业融通发展，以在甘央企、省属国有骨干企业、行业龙头企业为依托，组建制造业创新中心、产学研协同创新联盟等创新机构，鼓励大型创新机构向中小企业输出技术服务，带动中小企业的技术、产品、业态等模式创新，提升中小企业创新能力。 （五）分类指导。中小微型企业量大面广，根据地区差异、行业不同、个体特质等特点，对不同行业、不同类型和不同规模的中小微型企业实行差异化管理和服务，采取培育扶持、改造提升和引导促进等多种方式，扎实有序推进“规下转规上”工作。 （六）优化服务。建立“规下转规上”前期、中期、后期等长效服务机制，落实企业在开展“规下转规上”过程中需要的优惠政策、技术创新、人才培训、市场开拓、交流合作等服务，营造良好的发展环境。 四、工作目标 （一）总体目标。2018年启动实施工业企业“规下转规上”三年培育行动，力争到2020年末，全省累计新增规模以上工业企业500户以上，全省规模以上工业企业数达到2400户以上。 （二）细化目标 序号 市州 2018--2020年各年度新增规模以上工业企业数量 合计 2018年 2019年 2020年 1 兰州市 8 5 4 17 2 嘉峪关市 3 3 4 10 3 金昌市 8 6 7 21 4 白银市 14 18 18 50 5 天水市 20 14 13 47 6 武威市 20 15 15 50 7 张掖市 20 21 17 58 8 平凉市 14 12 17 40 9 酒泉市 21 26 82 129 10 庆阳市 13 18 20 51 11 定西市 20 17 13 50 12 陇南市 8 7 6 21 13 临夏州 7 8 7 22 14 甘南州 3 1 1 8 合计 179 171 224 574 五、主要任务和措施 （一）建立领导包抓责任制。对列入工业企业“规下转规上”培育库（见附件）的企业实行领导包抓责任制，建立市（州）、县（区）分管领导主抓、工信部门牵头、相关责任部门包抓的工作机制。工信部门、责任部门要建立协同配合机制，要认真分析包抓企业生产经营情况，分析存在的主要困难和问题，帮助企业解决存在的问题，促使企业早日完成“规下转规上”，确保工作实效。 （二）加大资金扶持力度。 1．加大财政支持力度。省工业转型升级专项资金优先向列入工业企业“规下转规上”培育库的企业倾斜，并重点扶持当年新上规模的企业。对符合条件的企业开展的技术改造项目以及我省重点扶持的战略性新兴产业领域的重点产业化技术改造项目，按规定给予专项资金支持。鼓励有条件的市（州）、县（区）研究制订促进“规下转规上”的财政支持政策。 2．加大信贷支持力度。深化落实省工信委与建行甘肃省分行等8家银行签署的中小企业金融服务战略合作协议，搭建中小企业融资信息服务平台，积极推进金融机构加强和改善对“规下转规上”培育企业的金融服务，积极组织开展中小微型企业与投融资机构合作对接活动，搭建产融对接平台，进一步推动中小企业应收账款融资工作，扩大直接融资渠道。充分发挥“银政担”风险共担机制，充分利用融资担保基金和小微企业互助贷款风险补偿担保基金的增信放大作用，支持中小微型企业融资。重点支持列入工业企业“规下转规上”培育库的企业，提供一定的贷款额度和优惠贷款利率，支持政策性担保公司主动为“规下转规上”培育对象企业提供融资担保服务。 3．加大基金投资引领力度。不断扩大省中小企业发展基金的规模，充分发挥省中小