煤炭采购管理办法.doc

- PAGE 4 - - PAGE 1 - 煤炭采购管理办法 第一条 为了规范燃料采购程序，明确工作职责，确保燃煤供应，不发生缺煤停机事故，合理控制入厂标煤单价和各项费用，完成省公司和公司下达的各项燃料管理指标，提高企业的经济效益，特制定本办法。 第二条 本办法适用于公司。 第三条 燃料采购管理的基本要求 （一）认真落实集团公司、省公司有关燃料管理的各项规定，建立健全适合本企业特点的燃料采购管理制度，确保各项制度的实施。 （二）建立燃料供应预警机制，制定应对燃料供应紧急事件的措施，防止因燃料供应影响安全生产事件发生。建立重大事项研究报告制度。在遇有缺煤缺油停机以及煤炭价格重大变动等事项发生时，必须及时向主管部门和领导汇报，尽快研究制定出切实可行的应对方案，报主管部门审批。 （三）建立和完善燃料管理制约机制，防止违法违纪行为的发生。坚持重要事项集体负责制，对涉及燃料合同商务谈判等重大事项必须集体研究。 （四）加强燃料采购管理的队伍建设，为人才成长创造良好的工作环境，重视燃料管理人才的开发和使用，不断提高燃料管理专业人员的素质和基础水平；强化对燃料管理人员的政治素质培养，经常开展廉洁奉公、遵章守纪教育；加强燃料管理人员的精神文明建设，树立燃料管理人员的新形象、新风貌。 （五）在燃料管理工作中发生异常事件时，对事件发生的原因、经过和处理情况要有分析、有记录，做到有据可查。 （六）严格执行保密制度，妥善保管有关文件、资料，未经批准不得擅自对外提供内部材料以及燃料合同、价格、计量、化验等与商业有关的信息。 第四条 计划订货与采购管理 （一）计划订货与采购的原则 坚持比质比价（比到厂标煤单价）、定货结构合理原则，实现阳光化采购，减少中间供应商，逐步建立直接对矿采购方式。 （二）年度需求计划申报和订货程序 1.每年12月中旬前申报下年度的燃料需求计划，包括数量、煤种、煤质及运输方式等，报省公司。 2.燃料采购部通过进行市场调研、煤源组织，编制年、月、日燃煤计划。 3.安排相关人员，了解市场行情，参加全国煤炭衔接会，签订下一年度的煤炭供货协议。 （三）建立燃料合同签订和变更的决策、审批机制，对采购矿点、采购价格等重要问题必须实行决策的阳光化。 （四）燃料定货与采购要适应国家对煤炭定货方式的改革和煤炭市场化的进程，在保证燃料稳定供应的前提下，最大限度地控制或降低燃料采购成本。 第五条 调运管理 （一） 燃料调运原则是：统筹协调、分级负责。 （二）燃料采购部负责协调各供应商、铁路局等有关部门的业务关系，按照合同计划驻矿监装、催交、催运，争取有利的外部供应环境和政策，确保合同按计划兑现。 （三）燃料采购部根据年度和月度采购计划以及供、运、需情况，积极赴煤矿、运输单位，协调落实煤源和运力。 （四）燃料采购部应定期分析煤炭供应结构对到厂标煤单价的影响，依据周边煤矿状况和存储情况的变化及时做出供煤结构调整，实现保证供应、提高质量、降低成本的目的。 （五）要培养和建立多个良好的供需合作伙伴，解决应急之需；遇有困难要及时向当地政府汇报和沟通，请求政府给予支持和帮助；与重点大矿要进行经常性沟通联络，有理有节化解供应矛盾。 （六）创新采购机制，采用多种形式进行阳光化采购，建立中间商（承运商）诚信等级评价机制。 （七）根据最低库存煤、发电用油的警戒线指标和迎峰度夏、度冬储煤库存指标，积极做好调运工作。 第六条 价格及合同管理 （一）燃料价格管理原则：热值计价，以质论价、质价相符；以到厂标煤单价为衡量标准，加大燃煤结构调整力度， 实现综合到厂标煤单价不高于区域平均值。 （二）在省公司的统一组织协调下，进行长期协议、重点煤矿价格的衔接、商谈工作，将衔接、商谈意见报省公司。 （三）燃料采购招标委员会负责采购矿点、采购价格的确定，并上报省公司、集团公司备案。 （四）燃料采购部根据燃料采购招标委员会的意见，进行燃煤合同洽谈，并将签订的合同报省公司、集团公司审批、备案。 （五）燃料采购部应在燃料采购招标委员会确定的价格框架内签订合同，并保证合同内容（数量、质量、价格、交货方式及标准）齐全、合理。 （六）燃料价格的管理按以下要求执行 1.燃料结算价格：按供需双方签订的合同约定执行。 2.运杂费：按照国家有关部门批准的价格和合同约定执行。 3.煤炭价格调整：燃料的采购价格根据本区域内的实际情况进行调整，并报省公司、集团公司审批、备案。 4.公司计入燃料成本的各项费用必须符合集团公司和省公司的规定，未经批准的费用不能列入燃料成本。 第七条 燃料采购部是燃料采购的归口管理部门，主要职责如下： （一）负责编制