加快脱贫发展步伐 力推兴边富民行动——云南“十一五”和民族地区经济社会发展新布局.docVIP

加快脱贫发展步伐 力推兴边富民行动——云南“十一五”少数民族和民族地区经济社会发展新布局 加快脱贫发展步伐 力推兴边富民行动 云南十一五少数民族和民族地区经济社会发展新布局 本刊编辑部 《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要》(以下简称《纲要》)是我省贯彻落实科学 发展观,全面建设小康社会的第一个中长期规划. 云南地处边疆.是全国少数民族种类最多的省份. 十五期间.省委,省政府高度重视民族工作,认 真贯彻执行党的民族政策,把加快少数民族和民族 地区经济社会发展作为事关全局的战略任务来抓. 采取了一系列特殊政策措施.加大对少数民族和民 族地区的扶持力度.有力地促进了民族地区的经济 社会发展步伐.促进了各民族共同繁荣发展.但是, 由于历史,自然等原因.我省少数民族和民族地区 经济发展相对滞后.社会发展水平相对较低,贫困 人口多,贫困程度深的问题仍然未能彻底解决.没 有少数民族的小康,就没有全省人民的小康;没有 民族地区的发展,就没有全省的发展.因而《纲要》 把加快少数民族和民族地区经济社会发展摆到重要 位置.十一五期间.政府将加大对民族自治地 方,边境地区,散居民族地区,人口较少民族聚居 区和民族直过区经济社会发展的支持力度.推 进兴边富民.力争到2010年.少数民族和民族地区 与全省发展水平差距拉大的趋势得到遏制.基础设 施,产业发展,社会事业,劳动者素质较十五 末有较大提升.基本解决少数民族和民族地区贫困 人口温饱问题. 加快脱贫和发展步伐.推进 兴边富民行动 ●以民族自治地方的56个国家 级和省级扶贫工作重点县(含14个 边境县),民族贫困乡以及人口较少 民族和直过区民族聚居村为重 点,继续采取特殊政策,进一步加 大扶持力度.促进共同发展. ●在25个边境县全面落实兴 边富民工程3O件惠民实事.支持 有条件的地方建设边境对外开放合 作区.加大边境口岸基础设施建设 投入,完善和提升口岸功能,促进与东盟国家的经 济技术合作.对边境沿线缺乏生存条件,生活特别 困难.但因守土固边不能易地搬迁的少数民族特困 群体.实行特困户生活救助制度,并逐步推行农村 最低生活保障制度. ●基础设施建设.民族地区基础设施投资增幅 高于全省.逐步免除县乡配套资 金.重点建设交通,水利,能源, 信息,市政公用设施和关系少数民 族群众生产生活的公用设施.以一 个农村集贸市场,一条文明路或商 贸街,一所设施完备的中心完小, 一 个卫生室,一个文化活动场所为 主要内容的小集镇建设取得进展. 解决民族地区9o%以上自然村人畜 饮水困难.推广沼气等清洁能源. ●特色优势产业发展.扶持民 族地区开发矿产,水能,民族文化 等优势资源;完善科技推广体系. ●民族团结示范村建设.每年选择100个左右少 数民族聚居,民族关系协调任务较重的自然村 (寨),集中力量进行帮扶,在促进民族团结,加快 经济社会发展,改善村容村貌等方面起到示范作用. ●民族文化抢救保护.重点对世居,特有少数 民族的传统文化进行普查收集,归类整理,抢救保 护,并采用现代化,信息化技术手段,建立民族文 化资源库. ●少数民族人才培养.在省属有关大专院校采 培育龙头企业,提高资源就地加工和增值的能力. 支持和鼓励民族地区发展非公有制经济,加快民族 地区经济发展. ●少数民族群众脱贫.扶贫资金优先扶持民族 地区.加大以工代赈,安居温饱,易地搬迁和劳务 输出力度.加强高稳产农田建设和山区五小水利工 程建设.到2010年,少数民族贫困群众有安居房, 有基本农田地,生产生活条件明显改善. ●民族地区社会发展.实施农村寄宿制学校 建设工程,农村中小学现代远程教育工程.完 善,新建民族自治县,边境县(市)民族中学,在 所有2万人以上的民族乡和边境乡镇建设一所寄宿制 初级中学;加强41所省定民族中小学校建设.民族 自治地方贫困县,边境贫困县,七个人口较少民族 聚居区和民族乡卫生医疗设施实现房屋,设备,人 员,技术四配套.免除民族自治地方医疗互助金. 取特殊办法,增加我省世居25个少数民族的在校学 生.招录国家工作人员时向少数民族人才倾斜.每 年从民族地区选派200名左右少数民族专业技术人才 到省内外高等院校和科研院所学习培训.切实抓好 民族院校和学科建设. ●扶持人口较少民族村和直过民族村工程. 以175个人口较少民族聚居村为重点,加快推进国家 和省扶持人口较少民族发展规划.参照扶持人口较 少民族发展政策,以647个直过民族村委会为重 点,制定和实施扶持直过民族村发展规划.到 2010年,人口较少民族村和直过民族村基本实 现四通五有三达到(通路,通水,通电,通广 播电视;有学校,有卫生室,有安全饮用水,有基 本农田或牧场;人均纯收入,人均有粮,九年义务 教育普及率达到国家扶贫纲要和两基攻坚计划 要求)的目标.