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国外工伤保险制度的建立与发展 1、工伤保险制度是最早立法的一项社会保障制度 在世界范围内相对于其他社会保障项目来看，工伤保险制度的发展已经比较成熟和完善；但是由于它特殊的保障对象和保障功能，各国的工伤保险制度也处于不断的发展变化之中。 2、工伤保险制度的确立 工伤保险制度的确立，经过了从雇主责任保险向社会保险发展的历程。大机器工业的副产品一一工伤事故与职业病严重地威胁着劳动者群体。 1）市场经济国家发展早期，劳动灾害(或称职业灾害)（恶性工伤事故及急性职业中毒事故），引发罢工、游行等事件，严重者甚至成为反抗政府的导火索。 理论：英国著名经济学家亚当·斯密(Adam Smith)在他的风险承担理论中曾这样认为，给工人规定的工资标准中，己包含了对工作岗位危险性的补偿，而工人既然自愿与雇主签订了合同，那就意味着他们是自愿接受了风险，接受了补偿这种风险的收入。因而，工人理应负担其在工作过程中因发生工伤事故而蒙受的一切损失。这一理论风行于早期资本主义时代，成为雇主推卸工伤责任的理论依据。 2）随着市场经济的发展，大机器所导致的工伤事故日益增多，事故严重程度也有所增强,与此同时，工人运动也蓬勃发展。 理论：无过错责任原则与职业危险原则。19世纪末，法国、德国、英国等普遍认同了职业危险原则，即：凡是利用机器或雇员体力从事经济活动的雇主或机构，就有可能造成雇员受到职业方面的伤害；意外事故无论是由于雇主的疏忽还是由于受伤害者的同事的粗心大意，甚至根本不存在有什么过失，雇主也应进行赔偿；赔偿金应该是企业所承担的一部分管理费用。 3）职业伤害保险从民法中独立出来后，就进入了雇主保险责任阶段。 雇主责任保险是指受伤害的工人或遗属直接向雇主要求索赔，雇主依照法律法规向他们直接支付保险待遇。如果工伤涉及其他人，出现争议，国家有关方面或法院还要介入。 雇主责任保险制的方式： 雇主责任保险制有自保和向商业保险公司投保两种情况： 一是自保：是受伤害者或遗属直接向雇主要求索赔，而雇主对职业伤害的赔偿，有些国家是由雇主个人行使的，也有些是由雇主群体(例如雇主协会或雇主联合会等)行使的。如果工伤还涉及其他方面，出现争议，法院或国家有关机构将出面解决； 二是向商业公司投保：雇主为雇员的职业伤害风险实行保险。这些雇主只能通过向私人保险公司投保而得到保险。这类保险公司征收伤害保险费，通常是根据各企业或各产业部门的工伤事故发生的情况或根据工作风险程度而定，保险费可能差别很大。 不足之处：当遇到大额赔偿时，单个雇主难以负担巨额赔偿，因而往往难以履行他们应负的法律责任。如果雇主因欠债、破产等原因失去责任能力，劳动者就失去了受赔偿的可能，这对受伤害的劳动者来说是致命的；而对企业来说，如果多次发生工伤事故，或者某一工伤事故导致多人受伤，巨大的工伤赔偿可能也会影响企业自身的发展；工伤事故争议多，企业负担重，特别是那些资金不足的小企业，遇到重大或特大伤亡事故有多人伤亡时，雇主难以负担巨额赔偿，其后果只能是企业倒闭、破产，雇员被遣散回家，而受伤害者则更惨。商业保险公司介入工伤保险有很大的局限性：（营利为目的决定了它的局限性、复杂性）但在大多数情况下，这些私营保险公司会千方百计地拒绝接受那些职业危险性很大的企业雇主和工人参加保险，而雇主和工人中的相当一部分人也由于赔偿的复杂性而不愿去投保。商业保险赔偿金多为一次性支付。雇主支付赔偿金要根据自身的经济能力，因此支付数额一般都低于受伤害者的需要。 4）工伤社会保险根据社会公正原则，让全体社会成员分担损失，保证事故的受害人获得赔偿。现代国家的社会职能加强，已经承担起保障社会成员免受意外损失的义务。工伤职工的赔偿必然从工伤索赔、雇主责任制发展到工伤社会保险。 3、目前，世界上实行工伤社会保险的种类： 三种类型： 使用集中公共基金的社会保险类型 雇主责任保险类型 混合型即两种制度并存的类型。学习是成就事业的基石 工伤保险制度经过一百多年时间的完善与发展，到目前为止，还在随着经济社会的发展进行改革。目前，世界多数国家的工伤保险制度是雇主责任制与工伤社会保险制度并存。