2019-2020年构建社会 主义和谐社会的两大基石——廉洁与公平.docVIP

廉洁与公平— 构建社会主义和谐社会的两大基石 行政法学院 法学理论 研一 孙田 20130301010138 第一节：建立廉洁公平社会的源头问题探究 社会主义和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会，马克思主义政党不懈追求的一种社会理想。中外历史上都产生过不少有关社会和谐的思想。进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。中共十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。我认为根据当前我国的经济社会的发展形势，构建社会会主义和谐社会重点应当从促进政府廉洁和社会公平正义抓起！ “经济发展、社会公平和政府廉洁是支撑社会稳定的三个顶梁柱。而在这三者当中，政府廉洁尤为重要。因为只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展，才能够采取各种措施实现社会会公正。”2月28日，温家宝总理在中国政府网与网民在线交流时说。“只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展，才能够采取各种措施实现社会会公正。我懂得百姓之所以关心反腐败，是关心我们政府的基础，就是要建设一个务实、高效、廉洁、让人民放心和满意的政府。”有廉洁政府才有社会公平。这昭示中央惩治腐败的决心。反腐败最重要的是制度问题，只有建立完善的权力监督制约机制，才能从根本上防止腐败的滋生。促进社会会公平才有社会和谐。“较大幅度增加公共支出”“加大对低收入家庭的补贴和救助力度”“增加保障性住房供给”“全方位促进就业增长”……一项项具体举措，让人们在经济寒冬中感到格外温暖。改善民生，成为保增长、促发展的出发点和落脚点。从保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施建设、医疗卫生到文化卫生事业，将住房、医疗、教育、就业等民生热点难题纳入政府投资计划，让群众感受到公平和温暖。在建设和谐社会的进程中，国家越来越注重“统筹”，尤其是近年来出台的一系列应对金融危机的举措，更是强调以“改善民生”来促进社会公平。“在经济高速发展、社会财富迅速积累的情况下，怎样通过一个有利于促进社会公平的机制，把改革开放的成果比较合理地分派到每一个人的手中，考验着党和政府的执政能力。”全国政协委员、上海财经大学公共经济与管理学院博士生导师蒋洪说，“老百姓的公平感关系着他们的愉悦感，只有让他们觉得社会更加公平了，它们的气儿才能更顺。” 今年3月，新一届政府成立，把建设创新政府、廉洁政府、法治政府，提到了重要日程上来。李克强总理在十二届全国人大一次会议就明确提出了建设创新政府、廉洁政府、法治政府。9月30日，李克强总理在国庆六十四周年招待会上指出：“我们要建设廉洁政府、法治政府，推进教育公平、就业公平和创业公平”。建设廉洁政府先后在这样的场合提出，充分体现了我们新一届政府在建设廉洁政府这个问题上决心之大，重视程度之高。 所谓廉洁政府，就是不谋私利的政府，它与腐败是根本对立的。其核心是全心全意为人民服务，本质是为人民掌好权用好权、不以权谋私。建设廉洁政府，就是要实现干部清正，保证党员干部廉洁从政；就是要实现政府清廉，促使公共权力规范运行；就是要实现政治清明，促进政治文明充分发展。 政府的清廉与否直接关系到政府的合法性和政治稳定。政治合法性或正当性是指人们内心对政治权威和政治秩序的自觉认同。政府的政治合法性来自古老的政治理念，级政府存在的目的应当是为了维护和增进整个社会的共同利益（又称公共利益或者公众利益），否则政府的存在就失去了其正当性，人们也没有服从只顾统治阶层自身利益的政府的义务，反抗腐败的政府符合天意，顺应民心。现代政府的政治合法性建立在人民主权和社会契约论的思想基础之上。按照现代政治合法性思想要求，政府和公共权力应当用来增进公民权利和公共利益。腐败政府是政府领导层和管理阶层普遍以权谋私的政府，这种政府失去了其存在的正当性，民众的反抗遂成为政治生活中不可避免的现象。政府腐败与民众反抗之间的恶性循环导致政治不稳定。因此，建设廉洁政府是保持政府合法性和维护政治稳定的迫切需要。 政府的廉洁与否直接关系到政府能力的强弱。政府能力是指政府特别是中央政府将自己的意志和目标转化为现实的能力。腐败的猖獗会严重削弱政府的能力，甚至出现“政权软化”趋势。软政权是与强国家相对而言的。腐败政府就像一个手淫患者或是瘾君子，不断摧残自身的机体，看上去都让人民厌恶。“物必先腐而后虫生”，权钱交易、丧失公正、践踏法律，政府权威合法性的流失削弱了政府从事合法化工作的能力。腐败的猖獗还会孕育出政治上的既得利益集团，后者会形成自己的游戏“潜规则”，产生廉洁官员被淘汰出局的的逆淘