行政法与行政诉讼法第15章 行政诉讼程序.pptVIP

（二）执行的主体 执行的主体是指行政执行案件中涉及的享有诉讼上的权利，承担诉讼上义务的主体。具体包括： 1.执行组织 2.执行当事人 3.案外异议人 * 二、执行程序 （一）执行程序的审查 1.申请人资格是否适当 2.执行根据是否合法 3.执行申请是否超过申请时效 4.申请执行组织是否有管辖权 5.其他需要审查的事项 * （二）执行的准备 经执行审查后决定立案执行的，执行机构在执行前要做以下准备：从接到申请或移交执行书后10日内应了解案情，并通知被执行人在指定的期限内自动履行，同时告诫如逾期不履行，即强制执行；了解被执行人不履行义务的原因和履行义务的能力，根据不同情况，采取相应对策。 * （三）执行的实施 执行的实施即实现执行内容。执行时应注意下列事项：执行时，执行人员应出示执行证件和有关的法律文书；执行过程中应制作执行笔录，由在场的有关人员签名盖章；执行员在执行阶段，无权进行调解，但允许当事人自行和解；执行员在执行中发现法律文书确有错误，应依法解决；执行措施和执行对象。 * （四）执行阻却 执行阻却是指在执行过程中，遇到某些特殊情况，使执行程序暂时不能进行或根本无法继续进行的状态。具体有： 1.执行中止 2.执行终结 3.执行延期 4.执行和解 * （五）执行结束 执行结束是指执行机关采取执行措施，实现了执行内容，从而结束执行。与执行终结不同的是，执行终结并未完成执行内容。 * 出版社 社文分社 行政法与行政诉讼法 本章的主要内容包括行政诉讼的起诉与受理程序、行政诉讼一审程序、二审程序、审判监督程序，行政诉讼的执行程序、非诉行政行为的执行以及行政诉讼判决、裁定与决定。其中，起诉的条件、法院对起诉审查的标准、不予受理的情况、合并审理、撤诉与缺席判决的情况、上诉的条件、再审的条件、执行程序、判决的种类和条件、裁定和决定的适用范围是重点，起诉的条件、法院对起诉审查的标准、不予受理的情况、执行回转、执行阻却、判决、裁定和决定各自的适用范围是难点。 第15章　行政诉讼程序 * 第一节　起诉与受理 一、起诉 　　起诉是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求人民法院通过行使国家审判权给予司法救济的诉讼行为。主动提起诉讼的当事人称为原告，受原告控告的相对方称为被告，在行政诉讼中被告恒定为行政主体。 * 二、法院对起诉的审查 起诉是当事人依法向人民法院提出请求的单方诉讼行为，为了防止因“滥诉”而影响法院正确及时的审理行政案件，从而更有效地保证享有实质意义诉权的人的权利得以充分行使，法院要对起诉从以下方面进行审查： （一）实质要件 （二）形式要件 （三）是否符合法律对行政复议与行政诉讼关系的规定 （四）是否在法定的起诉期限内 * 三、受理 行政诉讼中的受理，是指人民法院对原告的起诉经过审查确认合格，予以立案，决定开始审理该行政案件的诉讼行为。起诉是原告单方的诉讼行为，是法院受理的前提，受理是法院单方的诉讼行为，是人民法院行使审判权的重要标志。只有起诉和受理两个诉讼行为结合，诉讼程序才开始。 * 四、不予受理 人民法院对原告的起诉进行审查后，认为不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。原告收到不予受理的裁定后，如认为裁定不合法，可以在法定期限内向上一级人民法院上诉；对驳回起诉，当事人可以上诉，上一级人民法院的裁定为终局裁定。 * 第二节　行政诉讼的一审程序 一、审理前的准备 （一）一审程序的概念 　　一审程序是人民法院从裁定受理到做出一审判决的全部诉讼程序。我国行政诉讼实行的是两审终审制。一审程序是最基础、最重要的程序，是一切诉讼案件的必经程序。 * （二）审理前的准备 指人民法院依法受理案件后进入开庭审理之前所进行的一系列诉讼活动。其任务是成立审判组织、告知有关人员进行诉讼所必须的准备，同时，让审判人员了解基本案情，保证按时按质开庭。 * 二、开庭审理 审理前的准备阶段结束后，诉讼即进入了开庭审理阶段。 开庭审理是人民法院在所有当事人和诉讼参与人的参加下，全面审查认定案件事实，并依法做出裁判的活动。开庭审理既是人民法院行使审判权的重要阶段，又是当事人行使诉权的重要阶段，也是诉讼参与人行使诉讼权利、履行诉讼义务集中的场合。 * （一）宣布开庭 开庭由审判长宣布，然后依次核对当事人；宣布案由、宣布审判人员