义亭镇村(居)集体经济组织财务管理制度.docVIP

义亭镇村（居）集体经济组织财务管理制度 为切实加强农村财务管理，保障农村集体经济组织和广大群众合法权益，实行民主监督，使村级资金运用发挥更大效益。根据市委办[2003]86号、232号、[2008]151号和义农[2005]12号文件精神，结合本镇实际，经镇政府研究，特制订本制度。 村财务管理机构的设置及基本原则 镇设立农村财会代理中心，在坚持“三权不变”的原则下，负责所辖村级财务统一结算报账，代理村级记账，代为管理存款，实现货币收支两条线和会计电算化管理。按照有关法规和制度，监督农村财务活动，协助农村集体经济财务公开，确保集体资产安全增效。镇设立农村财会代理中心，配专职代理总会计和总出纳。各村设财务主管（村委主任）、会计、出纳各一名，会计为报账员。 农村财会代理制度坚持“三权不变”的原则：1、坚持资金所有权不变的原则。各村的集体资金实行委托代理制后，原核算单位的资金所有权不变，任何单位和个人不得以任何借口和形式进行平调和挪用。2、坚持资金使用权不变的原则。资金支配权归所有者，任何单位和个人不得阻挠资金所有者的合理开支，在现金支配过程中，农村财会代理中心具有指导、审计、监督和反映的权利。3、坚持盈利收益权不变的原则。各村资金统一存入义乌农村合作银行义亭支行，其增值收益仍归原单位所有。 二、实行收支两条线管理 （一）统一开设银行帐户、预算拨款、报账决算制度 在镇农村财会代理中心统一设立收入帐户，村所有资金收入统一存入农村财会代理账户，以村为单位统一设立一个支出账户。实行预算拨款、报账决算，各村的日常开支尽量简化手续、减少报账次数，方便村的办理程序。1、村必须在月底（即报账决算前）编制下月所需开支金额的财务预算，此预算由村委主任、村会计编制，村支部书记审核盖章（财务监督章）。必要时须经村两委讨论通过后，报镇农村财会代理中心按相关程序才能拨款。2、镇财会代理中心，接到村财务预算后，必须在当日或次日将款拨出。3、村在完成当月财务预算的过程中，必须及时将本月收入、费用账目的一切经济业务上报镇农村财会代理中心决算入账。 统一实行收付凭证领用登记制度 各村一律使用统一的收付款凭证和账册，由镇财会代理中心总出纳发放，做到发放登记、领用签名。收款凭证须凭上次用完的发票存根进行验对注销后调换。收入必须当天存入代理中心账户。原始凭证必须合理、合法，同时要具备“四章六有”，“四章”指凭证监制章、出具发票单位章（发票专用章），经办人或领款人章；审批人章；“六有”指：有发票台头、有开票日期、有票据编号、有发票单位名称、有内容摘要、有数量、单价、金额（大小写）。支出票据，原则上要开具财税发票，对金额较大支出、工程款支出、单位来往等必须凭财税发票结算；对确实无法取得有效凭证的个人单项业务（如金额较少的），凭收款人出具的详细清单和签名及身份证号码等资料作为附件，由会计填写付款凭证。严禁白条子抵库，白条子一律不予入账。各村要及时按要求处理镇财会代理中心退回的凭证业务。 统一财务支出审批权限 村集体经济组织一切开支必须按照财务制度规定执行，统一财务主管审批和加盖财务监督章（村支部书记）报销的原则。原始单据须有经手人签字，并注明用途。 审批权限：生产性开支2000元/次以内，非生产性开支1000元/次以内，由村财务主管签批；生产性开支2000-5000元/次以内，非生产性开支在1000-3000元/次以内，由村财务主管签批，党支部书记审核盖章；生产性开支5000元/次以上，非生产性开支3000元/次以上，要通过村两委讨论同意，再由村财务主管签批，党支部书记审核盖章；需要集体讨论通过的，必须有会议记录和到会人员签名。村财务主管要严格执行财务管理制度，遵守财经纪律。 （四）统一报账日期 规定每月21-25日到财会代理中心报账，义亭片21-22日、王阡片23日、畈田朱片24日、杭畴片25日，若遇双休日则顺延。根据需要代理中心也实行随时报帐制。各村会计为报账员，报账时必须随带本期发生的收付发票、现金存款日记账、收款凭证存根、收入户存单、支出户存折、现金存款结报单（必须有村会计和出纳共同签名）。村出纳必须在报账日期前3天将付款凭证及现金存款结报单交会计审核、结算，以便及时报账。坚持不报帐不拨款原则。对不按时报账，经镇代理中心多次催报仍不结报的村（居），代理中心有权暂停该村申拔资金等措施，直到结清账目为止。 （五）统一民主管理、民主监督、财务公开 村建立民主理财、民主监督小组4-6人，村民主理财小组开展本村财务的民主理财、民主监督。各村每年不少于一次民主理财活动，理财小组一般由民主监督小组成员与1-3名村民代表会议推荐产生成员组成，其中村两委成员不得超过三分之一。各村每月28日在财务公开栏内公布各项收支情况。公布资料由镇财会代理中心人员提供，村会计加盖村两委及村民主监督小组公