0-3岁儿童早期发展家庭政策与公共服务探索.pdfVIP

社会科学2015年第lO期 孙艳艳：O一3岁儿童早期发展家庭政策与公共服务探索 0—3岁JL童早期发展家庭 政策与公共服务探索+ 孙艳艳 摘要：中国目前0_3岁儿童的日常照料、早期教育等主要依靠家庭内部支持来 实现，市场早教机构以及其他较少的社会服务提供补充。在生育政策调整、女性就业增 加、居住分离常态化、家庭规模小型化与家庭结构多元化等因素影响之下，家庭压力日 益增加，家庭抚育与支持功能弱化。目前中国针对年幼儿童的家庭政策和公共服务明显 无法适应现代社会结构与生活方式的转变，应借鉴国际上针对0—3岁儿童早期发展的 政策与服务经验，立足本国文化传统和社会现实，为0—3岁儿童及其家庭提供支持， 以增强家庭能力、推动儿童未来发展并预防相关社会问题的产生。 关键词：0_3岁早期儿童；社会变迁；家庭功能；家庭政策；公共服务 中图分类号：C913；G61 作者简介：孙艳艳，山东大学哲学与社会发展学院社会工作系讲师、博士 (山 东济南250100) 按照1989年联合国《儿童权利公约》的界定，儿童是指“18岁以下的任何人”。0—3岁儿 童处于生命周期的早期阶段，充满着无限的发展潜能，这一时期的生活经历和体验对其智力、性 格及社会行为的形成有重大影响。儿童早期是儿童大脑生长发育的关键期和可塑期，任何不利的 因素都会影响其一生的生活。同时，这一时期的儿童大脑具有良好的修复性，早期的刺激和干预 能够保证大脑的正常发育，尤其是对于脑损伤儿童的干预越早成效越明显。因此，为0—3岁儿 童早期发展提供相关服务最直接的效益便是发掘儿童自身潜力，增强其自身的发展能力，为其开 启一个良好的人生开端。 0q岁儿童早期发展不仅可以为个体和家庭带来收益，同时也具有利益外溢性的特点：从 人力资本的角度来看，良好的早期教育能够为未来社会发展提供优秀的人力资源储备，进而提高 国民的基本素质并增强国家的竞争力；从社会分层的角度来看，通过早期教育避免贫困代际传 递，将促进社会的公平，减少阶层之间的对立和冲突，进而维持社会的和谐稳定；从经济发展的 角度来看，人力资本的提升相应推动经济发展，增加社会财富。 世界各国对于儿童早期发展的概念使用、内涵等有一些差异。例如，在0ECD国家，早期儿 and ChildhoodEducation 童教育与照护(Early Care)的说法比较普遍，包括所有正式或非正式的 为学龄前儿童提供照顾与教育的各种安排，无论这些服务供给的提供环境、资金来源、开放时间 收稿日期：2015-05-01 + 本文系国家社科基金项目“农村留守少年权益保护的社会工作服务研究”(项目编号：14BSHll8)的阶段性成果。 65 万方数据 社会科学2015年第10期 孙艳艳：0—3岁儿童早期发展家庭政策与公共服务探索 或具体项目设置如何，强调照护与教育的不可分割①。而在联合国儿童基金会等国际组织的表述 Childhood 中，普遍使用儿童早期发展(Early 性发展。中国通常使用学前教育的概念，在狭义上更多关注3“岁儿童的教育②。近几年来， 中国针对学龄儿童的义务教育体系发展日臻完善，针对3“岁儿童的“普惠性”学前教育体系 也逐渐提上日程，唯有针对O_3岁儿童及其家庭的相关政策与公共服务处在极不完善的阶段， 无法应对社会变迁所导致的一系列家庭结构与家庭功能的变化。因此，本研究主要讨论O_3岁 儿童的早期发展，在广义上泛指0—3岁儿童早期的整体发展，囊括了儿童的孕育、营养、保健、 照顾、教育以及社会互动等多项基本内容，体现TJL童早期发展