论林业分类经营的实施途径.docVIP

PAGE PAGE 1 论林业分类经营的实施途径 　　【摘要】分类经营在林业各项改革中处于基础、先导和核心地位。分类经营改革推进的程度，直接影响和制约其他改革的深度。本文着重讨论一下林业分类经营的实施途径。 　　【关键词】林业；分类经营；实施途径 　　0.前言 　　为了改革森林经营模式，适应林改后森林经营主体多元化、形式多样化格局，促进林业可持续发展，实施林业分类经营管理方式势在必行。分类经营在林业各项改革中处于基础、先导和核心地位。分类经营改革推进的程度，直接影响和制约其他改革的深度。本文着重讨论一下林业分类经营的实施途径。 　　1.林业分类经营实施的必要性 　　我国共拥有森林1.59亿公顷，排在世界第五位，总蓄积量达到112.6亿立方米，排在世界第七位，但人均面积仅为0.12公顷，占世界人均拥有量的20%，排在世界119位，而森林覆盖率仅为16.55%，低于世界平均水平的26%，我国森林资源存在的主要问题首先是量少、质差、效益低；其次破坏严重，促进不力；最后后蓄资源紧张，覆盖率低。我国所指的分类经营是国家或者森林经营者根据生态环境、社会和经济发展的需要，以森林不同的主导功能及其自身特点和运营规律为依据，以经营目的作为分类标准和空间定位，将现有森林划分为生态公益林和商品林，实行分类区划、分类经营、分类管理的一种现代森林经营体制和发展模式，并采取相应生态、经济、社会、行政和