行政法与行政诉讼法第14章 行政诉讼证据.pptVIP

出版社 社文分社 行政法与行政诉讼法 本章的主要内容包括行政诉讼证据的概念、特征和种类、行政诉讼举证责任的概念和分配、行政诉讼的证据规则。其中，行政诉讼证据的种类、行政诉讼举证责任的分配、行政诉讼的证据规则是重点，行政诉讼举证责任的分配和行政诉讼的证据规则是难点。 第14章　行政诉讼证据 * 第一节　行政诉讼证据概述 一、行政诉讼证据的概念和特征 　　行政诉讼证据是用以证明案件情况的事实。行政诉讼所涉及的事实有案件事实和证据事实，前者是产生权利义务争议的客观事实，是第一性的；后者则是用以证明案件事实的，是行政主体在行政程序中，以及其他当事人和人民法院审判人员在诉讼程序中收集的，能证明案件情况的事实，是第二性的，故要对其进行审查，审查过程就是证明过程，即证明证据事实是否正确地反映了案件事实。 * （一）客观性 即作为可定案的证据必须是客观存在的真实材料，不是主观想象、猜测和捏造的事物，采证主体只有收集利用这些事实作为证据，而不能改变歪曲这些事实。 * （二）合法性 即作为可定案的证据必须为法律所容许。首先，可定案证据必须具有法定形式，具有法定来源。根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的证据形式包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录，不属于这七种形式的，不得采纳为定案证据。为保证可定案证据形式的合法，其证据的来源必须合法，如证人证言必须出自合格的证人，当事人陈述必须由本人做出，鉴定结论必须由法定鉴定机构和鉴定人员做出等。 * （三）关联性 即行政诉讼的可定案证据必须与所证明的案件事实有联系。在审判实践中，审判人员要面对许多自己收集或当事人提供的证据，但一切与案件无关的证据都必须加以排除。关联性是可定案证据的一种客观属性，即可定案证据与案件事实之间的联系是客观联系，而非办案人员的主观想象和强加联系。 * 二、行政诉讼证据的种类 证据的种类，是指表现证据事实内容的各种外部形式。根据我国《行政诉讼法》的规定，证据分为下列七种： （一）书证 （二）物证 （三）视听资料 （四）证人证言 （五）当事人陈述 （六）鉴定结论 （七）勘验笔录和现场笔录 * 第二节　行政诉讼的举证责任 一、行政诉讼举证责任的概念 　　举证责任是指承担举证责任的当事人必须对自己的主张举出相关的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担不利后果。举证责任是法律所预先设定的一种结果，即承担举证责任的一方应当举出证据证明自己的主张，否则将承担不利的法律后果。举证责任制度把举证这一程序性活动与法院对案件的实体裁判后果联系起来，故只有案件的当事人才有举证责任。 * 二、举证责任的分配 根据《行政诉讼法》的规定，被告对其做出的具体行政行为承担举证责任。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，原告对规定的事项承担举证责任。 （一）被告对其做出的具体行政行为承担举证责任 （二）原告承担举证责任的范围 * 第三节　行政诉讼的证据规则 一、提供证据的规则 　　根据《行政诉讼法》《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》以及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，行政诉讼当事人有向人民法院提供证据的权利和义务，人民法院有权要求当事人提供和补充证据，法定的鉴定部门有向人民法院提供针对专门性问题的鉴定结论的义务。 * 二、调取、收集证据的规则 根据行政诉讼法的规定，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织公民调取证据。为了发挥当事人在行政诉讼中的作用，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第29条的规定对法院调取证据的权力进行了一定的限制，其规定，有下列情形之一的，人民法院有权调取证据：原告或者第三人及其诉讼代理人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取的；当事人应当提供而无法提供原件或者原物的。 * 三、审查、采用证据的规则 （一）审查证据的规则 人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。人民法院审查证据的规则主要包括以下几个方面： （1）审查证据的关联性。应当对经过庭审质证的证据和无需质证的证据进行逐一审查和对全部证据综合审查，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正的分析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案