浅析房屋建筑工程监理中存在的问题.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析房屋建筑工程监理中存在的问题 　　摘要：房屋建筑工程施工的监理工作是工程项目建设中的一项重要程序,对工程项目的质量、安全、进度、经济起着重要作用。监理工程师如何做好这一阶段的工作,是能否实现工程项目各项控制目标的关键。 　　关键词：房屋建筑；工程监理；存在的问题 　　中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号： 　　引言 　　改革开放以来,随着建筑业发展,我国的工程监理企业孕育而生。随着当前建筑业投资项目的不断增加,业主对工程投资效益重视程度的提高及对建设项目全过程管理服务的需求也越来越强烈,工程监理已取得了一定的社会效益和经济效益,但也暴露了一些存在的问题,仍无法完全满足业主的需求。 　　一、建设工程监理目前存在的主要问题 　　建设工程监理就是具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。在政府的扶持和培育下，我国的工程建设监理制初显雏形。但是在现阶段我国的建设工程施工监理制的运行中还存在不少问题，主要表现在以下几个方面。 　　1、市场环境和相关制度 　　（1）区域性保护的局限性。行业的发展应该遵守市场规律,而市场的开放性是市场规律中重要的特征。当前的监理行业存在市场开放不够,造成有些地区的区域性垄断保护、限制外来企业、封锁市场等,如有些地方利用监理企业需要到当地注册的政策规定,刻意刁难外来监理企业以保护当地监理企业等。这无疑限制了监理行业的良性发展。 　　（2）监理制度建立的局限性。因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用,造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面,其大部分工作范围仅限于施工质量管理,对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少,没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。这无疑限制了监理行业的全面发展。 　　2、管理机制方面 　　（1）监理市场竞争不规范。由于初期监理企业成立门槛较低，造成目前监理企业过多，形成良莠不齐的局面，致使监理市场由过度竞争演变成为不正当竞争，甚至发展成为恶性竞争，严重影响了监理市场的健康发展。 　　（2）工程监理企业取费偏低。自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，有的不足标准的1/3，过低的监理费对工程监理实施造成了很大的负面影响。 　　（3）工程监理难以保证公正性。由于监理费用由业主单方支付，监理单位在工程实施、合同管理、索赔等工作中难以保证公平公正的原则，为了自保往往偏向业主，有失公正性。 　　（4）监理单位在工程实施过程中，缺乏对业主违规行为的有效制约。造成当前工程项目中，存在业主在项目建设中不执行法定的项目建设程序；在项目建设过程中不认真执行批准的立项评估规定规模、自行变更设计、不尊重工程咨询意见、建设资金不到位就组织招标；工程竣工验收中的不规范行为常有发生等。 　　（5）在管理机制上，业主、监理、承包商之间缺乏完善有效的相互制约。 　　（6）普遍存在业主越级直接干涉工程，监理单位被架空，权责失衡，形同虚设，地位尴尬的现象等。 　　3、监理有责无权 　　在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则和委托合同中,虽然明确了监理单位及监理工程师的责任和权利,但多年来,在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少。在工程建设中,建设单位对监理工作的干扰相当普遍。从监理方面来讲,由于监理公司发展较快,市场竞争激烈,招投标不规范。监理单位为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力,不能对工程质量进行正在公正的监督控制。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利得不到保障。 　　4、房屋建筑工程部分监理人员素质水平较低 　　监理人员工作素质和工作水平较低，难以满足监理岗位的工作要求，监督管理人员专业技术以及职业道德水平不高，无论是在技术能力还是人员数量上都难以有效的满足房屋建筑市场的发展对于监理人的需求，严重的阻碍监理工作正常有效的展开。除此之外由于我们国家监理体制建设时间较短、管理经验不足，一些监理人员的任务以及岗位配置十分不科学，不仅不能够有效的调动起广大职工的工作积极性，反而使得建筑施工资源配置与使用效率严重降低。落后的监督人员管理模式使得监理人员管理难度变大，房屋建筑工程监理队伍结构组成复杂胡乱，既包括专业的监理人员、也包括退休外聘人员、兼职人员、刚毕业的学生，还包括部分单位的编外人员，在经过短时间的培训之后就开始监理工作，彼此之间缺乏科学有效的协调与配合，部分监理人员工作态度不认真，没有能够正确的树立起负责任的责任意识，导致房屋建筑监理队伍整体素质与技术水平被大大的降低。房屋建筑工程监理工作是一项综合性和复杂性很强的工作，需要综合利用经济