第九章节西部大开发跟民族区域自治制度的发展跟完善资料.pptVIP

第 九 章 西部大开发与民族区域自治制度的 完善与发展 教学目的 第九章 西部大开发与民族区域自治制度的完善与发展 (*) 一、西部开发是解决我国民族问题的有效途径 二、从西部地区实际出发实施大开发战略 三、在西部大开发中正确处理好几个关系 一、西部开发是解决我国民族问题的有效途径 实施西部大开发，是党中央、国务院关于促进我国各地区经济协调发展，推动国民经济持续增长，最终实现共同富裕的重大战略决策，这是涉及我国现代化建设全局的大事，也是正确处理我国社会主义民族关系，加快少数民族和民族地区发展的重大政治问题。 民族因素是西部地区社会稳定和经济发展的重要因素，民族问题的解决关系着西部大开发战略的成败。我国社会主义民族关系以平等、团结和互助为基本内容。 我国的西部地区，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、贵州、云南、西藏10个省（区）市，国土面积540万平方米公里，占全国总面积56%；人口总数2.85亿人，占全国总人口23%。多数省区是民族自治地区或民族人口较多的地方。根据国家民委向国务院的报告，国务院已原则同意把广西和内蒙古纳入西部大开发范围。 “西部地区”就占全国总面积的2/3以上，总人口占全国近1/3。据统计，我国55个少数民族中有38个世代生活在西部，西部少数民族人口占全国少数民族人口2/3，全国155个自治地方，绝大部分在西部。我国2.1万多公里的陆地边境县中，民族地区占112个。在漫长的边境线上，有30个少数民族跨境而居。 《国家八七扶贫攻坚计划》确定的592个贫困县中，西部地区就有307个，占贫困县总数的51.9%。其中云南省73个，陕西省50个，贵州省48个、四川省（含重庆市）43个、甘肃省41个。另外，内蒙古有31个、广西有28个。有近200个少数民族聚居县。因此，从某种意义上说，西部大开发就是民族地区大开发，就是贫困地区的大开发。 西部大开发战略表面上看是一个经济问题，但实质上是一个政治问题。 关系到我国社会主义制度的本质要求和优越性的根本体现； 关系到缩小地区差距，实现国民经济协调发展，实现第三步战略目标； 关系到平等、团结、互助的社会主义民族关系的巩固和发展； 关系到社会稳定、边防巩固和祖国统一。 二、从西部地区实际出发实施大开发战略 西部地区的现实状况是：资源丰富（*）、环境问题严重（*）、少数民族人口集中(*)、经济社会发展不平衡(* *)、文化教育落后、法制环境欠佳。 第一、??? 西部大开发应优先发展教育事业（A B ） 西部大开发，是一个巨大的系统工程，必须充分应用现代科学技术，以追求高质量高效益为经济增长的基本模式，使西部经济在现代科学技术的逐渐普遍化的基础上发展。 西部教育背负沉重负担 我国东西部地区在发展上的差距，主要是知识、信息、教育、技术和体制上的差距。 据第四次全国人口普查资料统计，西部不识字或识字很少的人口占在业人口数比重为39%，高出东部地区11个百分点。教育水平相对落后和由此而带来的人们价值观念、劳动者素质不高等问题，已成为影响西部经济发展的主要制约因素。 第二、采取各种措施发展经济 发挥投资作用 加快对外开放。 重视旅游发展。 注重改革创新。 ??? 第三，大力加强法制建设，保障西部大开发战略顺利实施。 西部大开发是使我国经济和社会在21世纪持续、快速、健康发展的伟大战略，是“系百年大计、千秋功业”的“世纪工程”。在实施“依法治国”方略的今天，西部大开发必须“法治化”，而不能象早期的东部开发那样“摸着石头过河”。 西部大开发的法治环境（*） 西部大开发的立法动议 一是尽快清理现行立法中不适应西部大开发战略要求的部分，在此基础上制定具体的法律、法规、政策和措施，切实作好立、改、废工作，使西部大开发各项工作有法可依。特别是各省（区）市应加快制定和完善相关地方性配套法规。 二是建立健全执法体系，强化法律监督职能；加大执法力度，依法打击各种违法犯罪行为。值得注意的是，我们在作好上述工作的同时，特别对民族区域自治法的完善应给予足够的重视。 有学者建议专门制定《西部大开发法》，“赋予中央政府向西部倾斜的权力，使西部大开发的地位真正得到确立，中央实施优惠政策有法可依，调整政策给西