第六章节 席卷全球的社会保障制度改革浪潮资料.pptVIP

第六章 席卷全球的社会保障制度改革浪潮 一、发达国家社会保障制度目前存在的问题: （一）社会保障成本太高： （1）人口年龄老化 （2）经济下降，失业上升 （3）保障水平过高 （4）管理成本过高 （二）影响经济效率： （三）管理效率低： （四）破坏社会发展： （五）社会保障制度未能随社会保障对象的变化进行调整: 二：发达国家社会保障制度的改革措施 （一）改革缴费与给付制度，增收节支： 1、增收 2、节支 （二）实行私营化，扩大福利供给领域的市场经济成分 （三）基金财务制度由现收现付制转向部分积累制： （四）对社保体系做必要的调整与改革。 （五）促进就业以减轻社保负担。 （六）其他改革：创新管理工具等。 §6—2 经济体制转型国家社会保障制度的改革 一：计划条件下的社会保障： “人人平均享受”（国家保险型），仅强调了公平，却忽视了效率，结果是随着经济效率的下降，社会保障制度的成本与负担越来越重，难以为继，造成经济效率日益低下。 二：市场体制下的改革：（投保助型） 1、? 建立社会保险与社会及救济相互补充的保障体系 2、? 建立了多层次的社会保险体系 3、? 增加缴费主体，提高缴费率：提高退休年龄，降低养老金待遇。 §6—3 发展中国家社会保障制度的改革 一：发展中国家经济结构调整对社会保 障的影响 二：改革 1、扩大社会保障覆盖面： 2、养老保险制度改革：智利、秘鲁 3、医疗制度改革：扩大覆盖面 §6—4 我国社会保障的改革 一：改革历程： （一）国家单位保障 （二）国家社会保障制 二：国家单位保障制 （一）形成与发展：经历了四个时期 1、创建时期：（1949-1956） 2、调整：（1957-1968） 3、责任中心的转移： 4、向国家社会保障制迈进： （二）特色评价 三：国家—社会保障制度 （一）转型与确立 1、制度转型的时代背景： （1）经济体制改革新带来的变化动摇了国家—单位保障制的经济基础与社会基础。 （2）国家—单位保障制本身亦存在缺陷，并在实践中造成日益严重的影响。 2、转型历程： （1）1986-1993 年：重点是为国企改革配套和缓解农村贫困问题。 （2）1993-1997年：社会保障成为市场经济体系的重要支柱，国家—单位和国家—社会制度并存，此消彼长。 （3）1998年以来：社会保障逐渐成为一项基本的社会制度，国家—社会制度特设日益明显的得到体现。 （二）制度评价 1、国家—社会保障制的可持续性 （1）责任共担机制。 （2）水平适度的多层次制度安排。 （3）社会化的制度安排。 （4）充分借鉴国外的经验教训。 2、面临的主要问题 （1）新的社保体系不完善，安全网客观上存在着漏洞。 （2）立法滞后对新制度负面影响巨大。 （3）实践中造成的不公平亟待改变。 （4）责任划分不清，国家财政还未真正到位，直接损害新制度的健康发展。 （5）有效性有待提高。 （6）地区发展不平衡，直接制约着一体化发展。 山东经济学院公共管理系 §6.1 发达国家的社会保障制度改革