高中地理选修六第一节认识环境管理.pptVIP

情景导入先思考—— 【关注】今日起，宁夏启元药业、伊品生物、泰瑞制药将全面停产整治！ 2017年12月3日，永宁县人民政府召开常务会议，研究通过了《永宁县生物发酵企业停产整治实施方案》，并决定宁夏启元药业有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司、宁夏泰瑞制药股份有限公司从12月4日起全面停产整治。 同时，我市将通过环保监管高压态势和法律的从重处罚，倒逼企业履行异味治理主体责任，加大监测力度，一旦检测到异味超标，则将按照大气污染防治法，顶格处罚。据了解，9月份我市已对6家企业处以220万元的罚款，并对两家企业启动按日计罚。市环保局将开展零点行动、夜鹰行动，不定期不定时对企业进行抽查。 【思考探究 】 1、导致上述企业长期以来治污乏力的原因有哪些？ 2、有百姓提议，应将这些企业彻底关闭，你是否赞同？说明你的理由。 3、如何治理以上工业企业的环境问题？请提出合理的建议或措施。 第一节 认识环境管理 永宁县回民高级中学：徐巧梅 一、实行环境管理的必要性 单纯靠技术手段能否彻底 解决环境问题？ 1.解决环境问题时技术的局限性 案 例- 公产的悲剧 探究问题 1. 如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化? 2. 为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量? 3. 为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化? 4. 当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决? 5. 怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生? 探究结果 1. 如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。 2. 由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。 3. 草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。 4. 理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。 5. 可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。——环境管理 阅读案例”公产的悲剧“说明了环境问题产生的根源是什么？ 从计算的结果看：追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失。 个人利益 整体利益 矛盾 2.公产与资源环境退化 解决办法：协调各个利益集团之间的关系 公产：大气、水、河流、地下水、森林等公共物品 由于这些物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放出废弃物，势必造成滥用资源和环境污染，从而引发生态环境问题 如何协调各个利益集团之间的关系？ 环境管理 什么是环境管理？ 狭义：控制污染行为的各种措施 广义：按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段，通过全面的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的需求，又不超过环境的容许极限。 环境管理的目的 通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。 环境管理的核心： 协调社会经济和环境关系，最终实现可持续发展 二、环境管理对象和的执行主体 环境的对象——该管什么？ 1、个人 2、企业 3、政府 执行主体——谁来管理？ 国家和政府 三、中国的环境管理 1．中国的环境管理基本构架 ①我国的环境保护三大政策： 预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理 。 ②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针 全面规划，合理布局，综合利用，化害为利， 依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。 ③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系 中的有：环境影响评价制度、排污收费制度、污染 限期治理制度；我国最早施实的是“三同时”制度。 原则 途径 目的 根据我国《环境保护法》第26条规定： “建设项目中防治污染的措施，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投产使用 ④环境保护是我国的一项基本国策。 ⑤国家行动方案：第一期（1996-2000年）确定了1591个项目，重点治理三河、三湖、两控区、一市。 酸雨控制区：面积80万平千米，占国土面积的8.4%。（南方城市上海—云南） SO2污染控制区：面积29万平方千米，占国土面积的3%。（北方城市北京—新疆） 我国环境保护的国家行动 三峡库区 南水北调治污 立法和行政干预是管理的主要手段 排放污水要罚款 排放废气——罚！ 罚！ 造纸厂的黑水！ 造纸厂污染 2．中国的环境法律体系 《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规