浅析产业结构调整对在京农民工就业状况的影响.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析产业结构调整对在京农民工就业状况的影响 　　【摘要】随着经济的发展，北京市三次产业结构比不断优化，三大产业比例的调整，给在京务工农民工的就业带了很大的影响，文章通过研究产业结构调整对在京务工农民工就业情况的影响，就怎样解决由产业结构调整给在京务工农民工带来的就业问题提出相应对策。 　　【关键词】产业结构；农民工；就业状况 　　随着北京市三大产业结构的优化调整，在京务工农民工的就业条件、就业环境随之发生一些变化，同时也对农民工的职业发展产生较大的影响，研究产业结构调整对在京务工农民工就业状况的影响，对于促进北京市的社会稳定、经济发展有重要的意义。 　　1.在京农民工就业现状 　　为深入了解目前在京务工的农民工的就业状况，进行了大量的问卷调查和走访工作。本次共发放问卷1600份，其中有效问卷为1577份[1]。 　　通过对调查问卷的结果分析可知在京务工农民工所属行业的分布情况如下：从事第二产业的比重为45.7%，主要是建筑业（39.8%），其次是加工业（5.9%）；从事第三产业的比重为54.3%，主要是住宿餐饮业（25.5%），其次是居民服务和其他服务业（28.8%）。问卷调查的结果与国家总体宏观数据相吻合，充分说明在京务工农民工的就业层次偏低，以高强度的体力劳动为主，所从事的工作对知识和技能的要求较少。 　　通过分析调查问卷的结果发现，32.8%的农民工认为自己没有享受到同工同酬的待遇，56.9%的人认为工作时间超长，44%的人未签订劳动合，57%的人没有养老保险，73.5%的人没有工伤保险，64.6%的人没有失业保险，74.2%的人没有医疗保险，63.2%的人感觉收入缺乏保障，57.6%的人认为工作不稳定。 　　以上数据表明在京务工农民工没有得到相对公平的待遇，事实也说明在京务工农民工在工伤、医疗、养老等方面缺乏有效的保障，缺乏稳定感，生活在边缘地带，他们的这种感受和现状不利于维护北京的社会稳定。 　　2.产业结构调整给在京务工农民工的就业状况带来的影响 　　在京农民工的就业状况包括与在京务工农民工就业过程相关的各种因素，如就业机会、工作本身的状况、收入状况、社会保障等。 　　产业结构调整定义为产业结构合理化和产业结构高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化并带来最佳效益；产业结构高级化是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程，一般遵循产业结构演变规律，由低级到高级演进[1]。 　　产业结构调整的过程中必然会给农民工的就业状况带来影响，农民工就业状况的改变不仅影响着他们自身的职业发展，同时也会对北京的经济发展产生一定的影响。 　　2.1产业结构调整带来的有利影响 　　产业结构调整带来的有利影响主要包括提供更多的就业岗位、收入状况的改善、社会保障状况的改善及工作条件的改善等方面。 　　（1）第三产业的发展给在京务工农民工提供了更多的就业机会 　　北京市产业结构调整的特点主要是压低第二产业的比重，增加第三产业的比重，同时不断优化各个产业的内部结构。可以通过对比近几年来北京市的就业弹性水平，从中分析第三产业发展对农民工就业机会的影响。 　　就业弹性指数（就业弹性水平）是指经济增长每变化一个百分点所对应的就业数量变化的百分比，就业弹性的变化决定于经济结构和劳动力成本等因素，一般用来分析就业的难易程度。就业弹性=就业人员增长率/GDP增长率[2]。 　　如图1所示，2001-2010年间北京市总体就业弹性指数波动较大，主要集中在2004年、2007年、2008年，而这三年从业人数的波动主要是由“非典”疫情、金融危机和奥运会等特殊事件造成的就业人员增长率和GDP增长率的波动。 　　如果我们把五年作为一个计算周期，可以计算出2001-2005年就业弹性均值为0.36，2006-2010年为0.44。如果将特殊因素的影响降到最低，去掉一个最高值0.856，去掉一个最低值0.089，则2001-2005年就业弹性均值为0.29，同样，2006-2010年就业弹性均值为0.46，所以，北京市的总体就业弹性指数是呈上升趋势的。 　　因为在京务工农民工极少从事第一产业，所以以下根据第二、第三产业的就业弹性水平来分析北京市总体就业弹性水平上升的主要贡献因子。如图1第二产业就业弹性水平变化曲线所示，除2008年波动较大外，其他年份的就业弹性指数分布比较平稳，集中分布在-0.004～0.01区间，这表明第二产业GDP每变化一个百分点所对应的就业数量变化的百分比微小，即对就业的影响不大。 　　另外，第三产业的就业弹性指数除2004年波动较大外，其他年份相对平稳，分布区间为0.104～1.023，在2008年之后，由于金融危机的影响和奥运建设