抓住机遇努力推动我省经济结构优化和产业升级精.docVIP

在全球经济一体化的今天,金融危机深刻地影响着世界经济发展的格局,也使陕西经济发展面临着更加严峻的挑战和压力。当前,在外部冲击和自身结构性矛盾的交织影响下,我们必须着力推进经济结构优化和产业升级,努力促进发展方式转变,力争在全国争先进位。 一、当前我省经济发展面临的严峻挑战 1、市场需求下降,冲击实体经济发展 金融危机引发东部沿海地区外向型经济严重受挫和国内需求下降,能源、有色金属等基础原材料产品价格下跌,直接压缩了我省能源化工、有色冶金等主导产业的赢利空间,导致我省工业运行质量和效益下滑,增速减缓。石油加工、炼焦及核燃料加工业、装备制造、火力发电、建材、冶金等行业因成本陡增,盈利水平下降;原油、煤炭、钢铁及其它有色金属产品价格大幅回落,市场交易急剧减少,库存大量增加。能源化工、装备制造、金属冶炼等主导产业面临市场萎缩的压力增加。 2、居民增收压力大,制约消费快速增长 消费增长和结构升级取决于 城乡居民收入水平以及居民对未 来的预期。当前较多因素制约城 乡居民收入增长,进而影响今后 的消费增长和消费升级,消费需 求拉动经济增长的难度加大。一 是国内股市深度调整引起的财富 蒸发和房地产市场低迷导致的居 民财产性收入缩水,削弱了居民 消费能力和消费意愿。二是受成 本上升和市场缩小双头挤压使工 业企业效益下滑,城镇居民增收 困难,影响了居民消费预期,汽 车、住房等消费热点随之降温,阻 碍消费升级步伐。三是农民收入 增收压力大,农村消费难以启动。 我省农民收入一直比较低,且与 全国的差距由上年同期的959元 扩大到1120元。去年苹果及苹果 汁出口受阻、“三聚氰胺”事件对 乳制品行业的消极影响,今年小 麦又受旱严重,影响夏粮收成,农 民增收阻力加大。东部沿海地区 外向型经济增长乏力,大批农民 工返乡,农民劳务输出增收渠道 受阻,降低了农民消费能力和消 费意愿。 3、外部需求收缩,导致我省 出口下滑 全球金融危机导致世界经济 增长总体放慢,国际需求迅速下 降。受此影响,我省的外贸出口出 现下降。去年前三季度,占全省出 口总额18%的矿产品增速大幅下 降,仅为6%左右;工业品出口交 货值增速由一季度的33.8%一路 下滑到前三季度的18.1%,同比回 落11.6个百分点。24个出口行业 中,7个行业出口增速下滑,4个行 业出口减少。其中食品制造业比 去年同期下降21%,黑色金属冶 炼及加工下降93%,有色金属冶 炼及压延加工、专用制造业下降 2.9%。果汁出口下滑幅度最大, 欧洲、日本和美国等主要市场出 口分别减少50%、20%和15%,价 格从去年的4700元降到2100元。 同时,金融危机引发贸易保护主 义抬头,贸易壁垒不断增多,以及 其他国家和地区出口受阻,必然 挤压我省机械、电子等同类出口 产品的市场空间,出口形势更加 严峻。 4、企业利润空间收缩,财政 减收因素增多 企业成本上升和外需明显收 缩使部分行业和企业生产经营困 抓住机遇,努力推动我省经济结构 优化和产业升级 ■薛健邵锋祥 难,利润空间受到挤压,财政收入增速下降。下半年以来,由于煤炭、石油、有色金属等重要税源产业税收减少,我省各项税收增长放缓。与此同时,占财政收入比重超过1/4的增值税改革及国家其他财税政策的不断调整,也必然导致财政收入增长减缓。 二、金融危机的冲击暴露出我省经济的结构性矛盾 虽然金融危机并没有改变我省经济发展的基本面,但从更深层上暴露了经济发展的深层次问题和结构性矛盾。 1、需求结构失衡 投资、消费、出口三大需求结构失衡。我省经济增长对投资的依赖性十分突出,2007年,投资对全省经济增长的贡献达到55%,而同期全国的水平仅为38.8%;对外开放水平较低,出口对经济增长的贡献只有5%左右,远低于全国21.5%的水平;消费对全省经济增长的贡献与全国基本持平,但投资与消费的互动作用不强,投资转化为生产能力后,消费不能及时跟进,出口又比较少而且还在受阻,很难形成经济运行的有效循环。经济增长过度依靠投资,必将导致投资—— —产能过剩—— —再投资的不良循环,同时也加剧了能源资源和环境的压力。 2、产业结构失衡 一是服务业所占比重较小,且有下降趋势。服务业占GDP的比重从2002年的42.8%下降到2007年的34.9%,低于全国平均水平4.5个百分点。二是工业结构层次低,且“轻重”失衡。工业拥有自主知识产权的名牌和拳头产品 少,高技术产业的技术含量以及 高端和关键环节附加值还比较 低,电子、医药、纺织等行业持续 低迷,产业整体竞争力不强;轻重 工业结构为20.8:79.2,呈现“重者 越重、轻者越轻”的发展趋势,其 中能源化工和装备制造业占工业 总产值的73.7%,工业增长过分依 赖这两大产业和对资源的开发。 重化工行业低端产品产能过剩比 较突出,投资规模的扩大可