知识管理在公共部门人力资源管理中的应用与发展.docVIP

PAGE PAGE 1 知识管理在公共部门人力资源管理中的应用与发展 　　摘　要：在当今以知识为中心的竞争时代，以及知识大规模影响经济政治活动的背景下，公共部门如何更好地导入知识管理概念及其实务，并如何运用其调整人力资源管理的策略与方法，值得进一步的探讨。基于此，主要就知识管理和人力资源管理、公共部门知识管理的涵义，当代公共部门的知识系统、知识管理与公共部门人力资源管理的结合应用，以及目前我国公共部门执行知识管理的困境进行研究分析，并根据对这些内容的研究，就公共部门人力资源管理引入知识管理思想的具体途径进行了综合分析并提出相关建议。 　　关键词：现代知识管理；人力资源管理；公共部门；作用与影响 　　中图分类号：C962文献标志码：A文章编号：1000-8772（2012）23-0088-04 　　美国经济学家莱斯特?梭罗在其所著的《知识经济时代》，以及管理学大师彼得?杜拉克在其所著的《后资本主义社会》中都指出知识经济时代已经来临，并认为经济发展的推助力已不再是有形的资产，而是像专利、技术及知识等方面的无形资产。1999年世界经济合作开发组织发表的知识经济报告，也认为以知识为本的经济发展模式，即将改变全球经济的发展形态，知识已经成为推动经济发展及提升国家竞争力最主要的驱动力。 　　一、知识管理与人力资源管理 　　知识管理主要是以人为中心的管理，并按照管理的本质完美地使用资源从而达成组织目标。组织的资源一般主要有：实体设备资源、财务资源、技术资源和人力资源四类，其中人力资源的重要性目前已经超越前面三者，并成为组织赖以达成目标最重要的战略性资源，同时也是进行人力资源管理和知识管理的基础条件。现代人力资源管理将人才视为组织成败的关键，强调对人力资源的积极获取、维护、激励、运用和发展的全部管理过程与活动。人力资源管理功能的具体落实情况，极大地影响到人力资源效用的发挥，也决定了组织进行知识管理的过程是否顺畅。知识管理就是以人为核心，如何以知识管理的角度赋予人力资源管理新的时代含义和特征。 　　人才是知识的载体，人才在某种程度上象征一种稳定的可以进行测量和管理的知识与技术，因此组织在当前与未来发展中，必须针对组织需要和内外环境变化，对短期和中长期人力资源需求进行持续且系统化的规划，并适时对人才进行招募与考选。人力资源具有高度的不确定性和不稳定性，比如人具有主观性、情绪性、不可闲置性、投资回收不确定性和可能恶性运用智慧等特点。站在知识管理角度，知识则是重在积极应用，所以在人才使用方面首先要重视发挥激励作用，只有通过考核和激励的手段，满足组织成员生理与心理、物质与精神等各类需求，才能使成员充分发挥知识与技能，并在考核或奖励时纳入对组织成员的知识应用和发展的评估项目。 　　知识和其他资源一样也会折旧和相对衰竭，所以组织必须要投入更多的资源对组织成员进行持续的培训与继续教育，通过个人的学习和成长从而促进组织的整体发展。同时，培训与继续教育也是使人力资源的知识创新能力能够维持在高水平的基本条件，从而保证组织成员能够顺应未来的各种挑战。至于如何能更好地留住人才，使知识的创造、运用与更新能在较稳定情境中进行持续不中断的运行，也是人力资源管理的重要工作内容。这时组织必须要建立完善的薪酬分配制度、良好的福利措施、先进的激励机制、健全的职业发展规划和相关的退休保障制度，以及通过合理地增加工作内在报酬，使组织成员快乐地工作等相关留人手段，从而实现更好地吸引人才长期为组织服务并做出贡献。 　　二、当代公共部门的知识系统 　　知识管理概念的兴起与信息科技进步有直接的关系。知识在知识经济时代中已经成为一个组织的首要资源，组织必须将所有数据与信息转化为具体知识，并以之指导决策并付诸行动，才能产生实际效益。总体而言，公共部门的知识系统相对于企业部门要更复杂，这主要是因为公共部门的目标相对较为模糊，业务相对庞杂，并且需要面对更为复杂的内外环境，一般而言，公共部门的知识系统涵盖了以下各类知识： 　　1.意识形态。意识形态是一套封闭的思想系统，通常是知识产生的最高指导原则，并且还是行动的指引。在政党政治中，不同意识形态者组成不同的政党，并以其意识形态及其衍生政策来争取民众支持，如大政府与小政府、右派与左派、管制与放松管制、拥护与弹劾等，都有不同的意识形态作为背后的支撑。 　　2.政治知识。政治知识主要在于应付高度变动的国际环境、民众多变的偏好、政党或利益团体的动态和冲突的化解等。这时候，政治人物普遍成为这类知识的主要载体，但政治知识往往是内隐性的知识，其具有不稳定性，所以较难成为可以管理的无形资产。 　　3.政策知识。公共部门对人民需求最具体的响应就是实质政策的出台，David　Webber（1992）将政策知识界定为可帮助决策者了解公共政策出台的因果以及对社会影响的人