学校行政管理伦理缺失原因分析及对策.docVIP

学校行政管理伦理缺失原因分析及对策.doc

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PAGE PAGE 1 学校行政管理伦理缺失原因分析及对策   内容摘要:近年来,教育系统腐败案屡屡发生,且八成集中在中小学,究其原因,主要是由于中小学行政管理主体自律意识淡薄,加之外在环境中各种因素的不良刺激、教育伦理精神及其教育制度建设的滞后所致。加强学校伦理环境建设,加强学校管理组织及其管理者的伦理精神教育,从社会心理层面上消除腐败动因,强化对教育管理环节和教育业务环节过程监控,加大对各种腐败行为的惩治力度,以塑造道德典范推动中小学管理伦理建设。   关键词:中小学教育腐败教育伦理教育管理   随着中央反腐力度的加强,教育系统腐败案多次曝光,牵涉到教育工作的方方面面,有招生录取舞弊案、工程改扩建招标违规招标,甚至学生教材、校服、课外资料等。据《法制日报》报道,近5年来检察机关查处教育系统职务犯罪案件八成大要案集中在区县中小学。为加强中小学教育管理,2012年8月18日,教育部、监察部、国务院纠风办发出紧急通知,要求各地全面实行“一费制”收费办法,不得提高“一费制”收费标准,严禁学校为学生统一办理保险、征订和购买课外教辅材料。如何杜绝教育腐败,还学校一片净土,随着教育体制改革和管理的深化,中小学行政管理伦理缺失问题引起了社会全面而广泛的关注。正确贯彻教育方针,重新树立教育工作新形象、坚持与时俱进的发展理念,建立社会、学校、学生共同发展的理想愿景是现阶段学校管理创新的基本要求。因此,深入分析中学行政管理伦理缺失的原因,并初步提出解决对策,这是深化中学教育体制改革面临的机遇和挑战。   一.中小学行政管理伦理失范的主要表现形式   伦理是指人们处理相互关系时遵循的各种道德准则和规范。管理伦理学是研究人类各种管理活动中的道德现象的科学。因概念本身就包含多个方面,因此中小学行政管理伦理失范也存在多种表现形式。根据我们的调查了解,结合国内外学者对于学校伦理失范方面的相关研究的成果,我国的中小学行政管理伦理失范的主要表现形式有以下几点:   1.管理伦理意识失范。   中学管理伦理意识失范主要表现为学校管理主体政治信仰不恒定,在学校教育管理环节和教学业务环节出现困难时,不能坚持公平、公正的原则,特别在人事这样更需要处处体现平等的部门,处理工资晋升、职称推荐、选拔任用干部、年度考核、考勤检查、兑现奖惩、人员调配等问题时,常出现行贿受贿、暗箱操作、欺诈瞒骗等丑恶现象[1]。这是由于管理体因缺乏崇高的道德理想,未形成正确的权力价值观念所致。管理主体在道德认识上,由于官僚主义、行政主义、形式主义的作祟,法治观念越来越淡薄,官本位、权力本位意识增强,服务意识淡化所致。   2.管理伦理行为失范。   现阶段,我国教育资源短缺,而教育消费,尤其中小学教育消费又是一种广泛的社会需求,供需矛盾往往成为各种腐败滋生的温床,中小学行政管理伦理行为的失范又多与这些腐败现象密切相关,我们大致把它分为以下几种类型:一是政治意识失范,主要有官本位意识和权力寻租意识。二是经济活动失范,主要有收受贿赂、贪污腐化、不正当谋利。三是权力运用失范,主要有人事调动、课题申报、成果评奖、工程发包等。四是道德行为意识失范,主要有挥霍公共资源、生活作风不正派等。   二.中小学行政管理伦理缺失的主要原因   中学行政管理伦理缺失的主要原因有以下三个方面:   1.管理者对公共利益的淡化。   学校是社会教育的重要实施者,受社会及自身因素的影响,当管理者面临学校的自身利益和公共利益冲突时,往往采取的措施是淡化公共利益甚至侵占公共利益。从内因方面来说,一是学校管理组织的目标任务、办学宗旨背离了社会发展的总体要求,如干部考察时,偏重教学能力、科研等考核,忽视了德与廉方面的考核;二是学校管理者的道德约束能力、防腐能力降低。如果单从人性这个层面来看,管理者有获取物质财富和精神财富的欲望并无不妥,但是如果丧失了是非观念,缺乏正确的价值观时,个人在对待私人财富、集体财富和公众财富时,对于自己不经过努力就获得的非份之财,是否会面临良心这个“公正的法官”的审判,是否会受到社会大众的谴责和法律的严惩,这是学校行政管理伦理中非常重要的判断依据。[2]因此,公心的丧失和个人私欲的膨胀是引起学校管理者道德败坏的心理根源。如果管理者丧失了自省自律意识,那么这种贪欲将演变为腐败行为。因此,在选拔和考核学校管理者时,除了教学、科研、管理等能力外,还应当注重对象的人格特质,比如关爱自我和他人,关心公共利益和公共幸福,具有良好的道德品质和自控能力,具有怜悯心、服务奉献心和社会责任感。   2.管理环境中刺激因素的助推。   学校管理环境中的主要刺激因素按来源可分为两方面,一是来源于学校的内部环境,如对于人事、财物、招生等资源的控制和使用权;二是来源于学校的外部环境,如社会评价标准、社会文化心理等因素潜移默化

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