学校基建工程项目全过程管理.docVIP

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PAGE PAGE 1 学校基建工程项目全过程管理   摘要:近年来,我国教育事业发展较快,学校基建工程项目也越来越多,这也给基建工程管理带来很大挑战。本文从规划设计阶段、施工招标阶段、施工阶段等方面探讨了如何做好学校基建工程项目管理工作,并提出每个阶段应注意的问题,为学校基建工程项目全过程管理提供参考。   关键词:基建项目;规划设计;招标;施工;全过程管理   中图分类号:TU198文献标识码:A文章编号:   一直以来,学校都担负着培养人才的重任,深受国家、社会、家庭的重视。特别是近几年以来,随着我国教育事业的快速发展,学校基建工程也越来越大,每年学校基础建设需要投入大量的人力、物力、财力,这也为学校基建工程项目管理带来了很大的难度。学校基本工程项目管理工作是一项系统而复杂的工作,并贯穿工程全过程。可以说做好学校基建工程项目管理工作,对项目的投资、工程质量、工程进度以及对学校能否扩大规模、校园硬件环境质量的提升层次等都有着直接的影响。为此,本文就学校基建工程项目全过程管理谈谈自己的看法和建议。   1规划设计阶段   规划设计阶段是学校基建项目管理的基础,是建设项目成本控制的关键和重点。成熟、合理的校园规划不仅可以避免校园重复建设,还可以为师生员工提供一个和谐、舒适的生活环境;合理的设计方案和成熟的工艺,不仅决定工程项目的使用性能,而且可以减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生,对有效控制工程投资起到重要作用。学校如果在项目的前期论证阶段进行得不细致、不规范,项目决策阶段的问题就会拖到项目实施阶段来解决,在工程项目管理方面的表现就是施工图技术文件慢、建设过程中变更多。大量的工程变更严重影响了工程建设的开展,使工程的投资、进度控制目标无法如期实现。由此可见,设计阶段的管理对整个工程非常重要,设计质量的优劣直接影响工程的使用功能、建设费用和建设工期,直接影响到工程质量的优劣。所以,做好设计阶段的管理是学校基建管理的首要任务。   (1)要重视学校的校园规划,提高基建规划的合理性、科学性和实用性;   (2)要制定合理的工作计划,设定合理的工作目标;   (3)做好设计单位招标工作;   (4)要以可行性研究为依据,推行限额设计,有效控制工程造价。   2施工招标阶段   施工招标阶段是学校基建管理的重要阶段,招标的目的是选择好的施工队伍,实现学校与投标单位的双赢。学校建设具有其自身的特点,在施工招标阶段要把握好以下几点:   2.1选择合理的招标方式   根据我国招标投标法规定,招标分为公开招标、邀请招标。   公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标在其公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势。但是公开招标也有一定的缺陷,比如:需要在媒体上公示不少于20天,耗时较长;邀请的是不特定的投标人,对于投资规模较小的招标项目,企业实力较强的投标企业不愿前来投标;公开招标需花费的成本较大,对于项目较小的招标来说,采用公开招标的方式往往得不偿失。另外有些项目专业性较强,有资格承接的潜在投标人较少。   邀请招标,则在一定程度上弥补了以上缺陷,同时又能够相对发挥招标优势。邀请招标是一种由招标人选择若干供应商或承包商,向其发出投标邀请,由被邀请的供应商、承包商投标竞争,从中选定中标者的招标方式。其特点是:   (1)招标人在一定范围内向特定的投标人发出邀请。为了保证招标的竞争性,邀请招标的特定对象也应当有一定的范围,应当向三个以上的潜在投标人发出邀请。   (2)邀请招标不须发布公告,招标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可。接受邀请的人才有资格参加投标,其他人无权索要招标文件,不得参加投标。邀请招标虽然在潜在投标的选择上和通知形式上与公开招标有所不同,但其所适用的程序和原则与公开招标是相同的。   《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定:因项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制,只有少量几家潜在投标人可供选择的,或采用公开招标方式的费用占招标项目总价值的比例过大的,可以进行邀请招标。   为了避免流标情况发生,提高工作效率,降低招标成本,根据以上规定,对于投资额较少、专业性强、有特殊资质要求或者受自然地域环境限制,只有少数几家潜在投标人可供选择的项目,应采取邀请招标的方式。反之适于公开招标的不得邀请招标。   除以上两种招标方式外,有些项目采用招标的方式,不见得就经济合理。如我校在一次拆迁项目中,起初选择的是公开招标的方式,总共有四家单位投标,四家单位的报价都在10万元以上,这远远超出了我校的预算额度。于是我校当机立断,废除这次招标,随机抽取市内的5家拆迁单位,采用竞争性谈判的方式,每家单位都有两次报价的机会,最终确定的拆迁费用只有-1万元,学校不仅没有掏钱,反而倒赚了

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