“十二五”时期推进贵州省城镇化战略重点分析.docVIP

PAGE PAGE 1 “十二五”时期推进贵州省城镇化战略重点分析 　　摘要：城镇化是经济社会发展的必然趋势，是衡量一个国家或地区工业化、现代化水平的重要标志，是贵州省2020年与全国同步实现全面小康重大目标的成败关键。本文首先回顾城镇化相关理论，然后结合贵州省城镇化发展存在的主要问题，提出贵州省城镇化发展的战略重点。 　　关键词：城镇化战略重点贵州省产业发展 　　城镇化是经济社会发展的必然趋势，是衡量一个国家或地区工业化、现代化水平的重要标志。同时，城镇化的发展，对加快推进工业化进程，促进第三产业发展，解决“三农”问题，全面建设小康社会和构建和谐社会等具有深远的影响。当前，贵州省正处于加快城镇化发展的关键时期，借鉴国内外城镇化发展理论和成功经验，以战略眼光和思维，谋划贵州城镇化的发展，对促进贵州省实现又好又快发展具有重要意义。 　　一、城镇化发展主要理论和动力机制 　　1.城镇化发展主要理论 　　对于城镇化，国内一般称之为城镇化或者城市化，而国外一般称为城市化，本文混合使用，不区别对待。所谓城镇化，简言之即是农村人口和各种生产要素不断向城镇聚集而形成的经济结构、生产方式、生活方式以及社会观念等向城镇性质转变的过程。有关城镇化发展的相关理论主要有： 　　美国经济学家钱纳里等人提出了工业化与城市化一般变动模型。该模型认为，工业化的演进和产业结构的调整带动了城市化水平的不断提高。城市化与工业化是相伴而生、共同发展的，工业化必然带来城市化，而城市化所形成的集聚效应又反过来促进工业化的发展。一般情况下，在工业化初期阶段，城市化率在30%以下；在工业化中期阶段，城市化率在30%-70%之间；在工业化后期和经济发达阶段，城市化率在70%以上。 　　著名经济学家刘易斯和托达罗分别提出了城市化的模型，刘易斯模型和托达罗模型针对不同的情况，阐释了各自独到的见解。前者提倡发展单一的大城市，后者则主张发展中小城市。我国经济学家杨小凯等人认为这两条道路在中国都走不通，他们针对上述理论的缺点，提出了自己的主张，认为一国的城市规模水平取决于产业发展状况和人口迁移成本，我国应该通过改革促进产业发展，并减少城乡人口迁移的制度约束。 　　美国经济学家弗里德曼强调，世界城市的国际功能决定于该城市与世界经济一体化相联系的方式与程度，并提出了衡量世界城市水平的指标，他深入研究了如何在世界经济一体化和经济全球化背景下提高城市化水平。 　　此外，法国经济学家佩鲁提出了增长极核理论，探讨了某一城市与周围区域和其他城市之间的互相作用。法国经济学家戈德曼系统论述了大城市带的发展趋势和重要作用。今野修平根据日本城市化的实践提出城市的发展要经历城市化、特大城市化和特大城市群三个阶段。 　　上述城镇化发展理论，对于推进贵州省城镇化建设具有重要的参考价值。 　　2.城镇化发展的动力机制 　　关于城镇化发展的动力机制，综合归纳起来主要有以下几个方面：一是农业驱动机制；二是工业驱动机制；三是第三产业驱动机制；四是制度变迁的推动作用；五是比较利益的推动作用。 　　二、城市化的一般过程和主要经验 　　1.城市化的一般过程 　　根据英国学者L.范登堡提出的“城市发展阶段说”，城市化的发展一般要经过三个阶段：第一个阶段是农村人口的大量外流，向城市集中，城市聚集效益明显；第二个阶段表现为城市郊区化和城市群（圈）的形成；第三个阶段表现为“逆城市化”。 　　美国地理学家R.M.诺瑟姆提出的“S”曲线对钱纳里理论做了具体解释：在城市化的初级阶段，农村人口占绝对优势，工农业生产力水平低下，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢，因此要经过很长的时间，城市人口比重才能提高到30%；在加快发展阶段，由于工业基础已经比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口，城市化人口比重能在较短时间内由30%向上升至50%，进而又上升到70%；成熟阶段，农村人口的相对数量和绝对数量已经不大，农村人口的转化趋于停止，最后相对稳定在10%以下，城市人口比重则相对稳定在90%以上的饱和状态，后期的城市化不再主要表现为变农村人口为城市人口的过程，而是城市人口内部职业构成由第二产业向第三产业转移和“逆工业化”的过程。 　　2.世界城市化的主要经验 　　一是城市化既不能超前，也不能滞后，必须与工业化和经济发展适度同步。城市化的国际经验证明：过度城市化是病态城市化，既不能改变农村的落后面貌，又不能带来经济社会的现代化，还会产生严重的“城市病”；滞后城市化则是发育不全的城市化，不符合人类社会发展的必然趋势，不利于现代化的实现；只有同步城市化，才有可能实现工业化、农业现代化与城市化的协调发展与良性循环，避免或缓解、消除“城市病”。 　　二是集中型城市化与分散型城市化必须相结合，城市规模和城市布局