财政学第五章转移性支出 (2).ppt

第5章 转移性支出 本章提要 社会保障支出 税式支出 5.1 社会保障支出 社会保障支出的性质 我国的社会保障制度 完善我国社会保障制度 （一）社会保障支出的性质 社会保障支出的性质：补助支出 社会保障制度 定义：一国政府依据法律和法规，组织国民收入再分配，向那些暂时或永久失去劳动能力、失去工作机会，或收入不能维持必要生活水平的社会成员提供基本物质生活保障的一项制度。 项目构成 （二）我国的社会保障制度 社会保险的筹资方式 现收现付制 基金积累制 我国的社会保障制度 社会保险 城镇职工养老保险 失业保险 城镇职工养老保险 社会救助 城市居民最低生活保障 （附：我国规定的社会保障缴费率） 完善我国社会保障制度的思路 保障水平须和我国当前的发展阶段和生产力水平相适应； 起点宜低不宜高； 实行“两个挂钩”，重视基金的营运； 加快制定和出台社会保障法； 研究开征社会保障税和建立社会保障预算的必要性和可行性，加强社会保障收支管理。 5.2 税收支出 税收支出的概念和性质 税收支出的形式 税收支出的预算控制 （一）税收支出的概念和性质 税收支出的概念 以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 税收支出的性质：财政补贴性支出 税收支出的类别：从税收支出发挥的作用区分 照顾性税收支出：旨在帮助面临困难的纳税人 刺激性税收支出：旨在调节经济 （二）税收支出的形式 税收豁免 纳税扣除 税收抵免 优惠税率 延期纳税 盈亏相抵 加速折旧 退税等 （三）税收支出的预算控制 控制方法 非制度化的临时监督与控制 建立统一的税收支出账户，纳入国家预算分析之中 临时性与制度化相结合 * * * * *