抓住机遇 攻坚克难努力开创我区铁路建设新局面.docVIP

PAGE PAGE 1 抓住机遇攻坚克难努力开创我区铁路建设新局面 　　【编者按】2012年，面对经济持续下行压力，国家采取了一系列稳定经济增长的举措。在此基础上，自治区党委、政府果断决策，狠抓落实，切实加大了基本建设项目推进力度。铁路建设系统及相关盟市和部门，齐心协力、攻坚克难，付出了艰苦的劳动。经过全区上下努力，铁路建设投资下降趋势有所缓解，前期工作取得重大进展，建设环境进一步优化。就自治区2012年度铁路建设情况及2013年工作构想，本刊记者采访了自治区发改委副主任、铁路办主任魏国楠。 　　记者：2012年我区铁路建设取得了令人瞩目的成就，为自治区经济“保增长、保收入”的目标提供了有力的基础设施支撑。请您介绍一下过去一年铁路建设投资的情况。 　　魏国楠（以下简称魏）：2011年以来，受国际金融危机和国内经济下行压力影响，自治区铁路建设投资面临持续下滑的局面。2012年全区铁路完成固定资产投资270亿元，同比下降18%。其中，路外企业完成192亿元，占71.1%，同比提高7.5个百分点；民营企业完成79亿元，占29.2%。 　　针对铁路固定资产投资持续下滑局面，2012年我区以保重点、抓复工、促开工及优化建设环境为重点，保持了重点项目投资强度。据统计，全区重点项目实际完成投资167亿元，同比增长12%。28个续建项目全部复工。新开工建设呼准鄂、东乌与包西联络线、东胜至鄂尔多斯机场等9个项目，新开工规模625公里，建设规模达到4469公里，有效缓解了投资下滑趋势。建成集包第二双线、甘其毛都至万水泉、赤峰至锦州等7个项目，建成规模977公里，新增铁路运营里程669公里，全区铁路运营里程达到10340公里，在全国率先迈进万公里级门槛。 　　记者：2012年自治区铁路办在项目前期建设方面取得了哪些突破性进展？ 　　魏：2012年，国家在一年内审理我区项目达20多个，如考虑往年报送的白阿线扩能改造、额济纳至哈密、赤峰与通辽至京沈客专连接线等项目，处于各个阶段国家储备项目在30个以上。 　　国家已经批复了蒙西至华中煤运通道、干塘至武威及通辽至四平、霍林河、大虎山既有线改造等5个项目建议书，批复呼张客专、呼准鄂等3个项目初步设计，同意多丰复线、蓝张、二满、白音华至锦州港复线、乌斯台至长春、大准至集通铁路联络线等6个地方铁路项目开展前期工作；组织评审京通、集二、滨洲项目扩能改造及东乌旗至珠恩嘎达布其、扎布其尔至巴彦乌拉、蒙西至华中、额济纳至酒泉等7个项目相关方案。 　　在推动地方铁路项目前期工作方面，经与铁道部多次协商，确定24个铁路项目交由路外企业建设，下发了《关于加快推进地方铁路项目建设的通知》，明确了各盟市在推进项目前期工作中的责任及时限要求。争取国家发改委批复了《呼包鄂城际铁路规划（2012-2020年）》，明确了呼包鄂城际铁路建设中的重大问题，东胜至鄂尔多斯机场铁路项目已开工建设，呼鄂城际铁路已开展建设方案研究；吉兰泰至查干德日斯、大饭铺至马栅、阿荣旗至莫旗等3个项目核准条件即将具备，乌兰浩特至扎赉特旗、大准至集通铁路联络线等7个项目前期工作加速推进，其它项目及时开展了不同阶段建设方案研究。 　　在自治区权限内项目审核方面，2012年共核准东胜至鄂尔多斯机场、呼伦贝尔岭东园区专用线等16个项目，建设规模315公里，30多个铁路专用线、集运站、战略装车点等项目开展前期工作，干线铁路集运能力进一步提高。 　　记者：在项目建设环境方面自治区铁路办采取了哪些卓有成效的措施进一步使之优化，进而使铁路项目建设顺利进行？ 　　魏：我们建立的“两单、两报、三级巡查”机制进一步完善，运转顺畅、效果显著。2012年自治区铁路重点项目共存在建设问题38个，累计解决35个，解决率达92%，剩余3个问题正在协调解决。组合运用日常沟通、专题会议、现场督察、完善制度等多种方法提高协调效果。一年中，通过10多次函告、30多次电话形式以及16次联合办公，与各盟市、铁路建设公司进行沟通，协商解决问题；自治区政府召开2次协调会；自治区铁路办组织召开8次督查协调会，对具体问题进行专项协调。自治区铁路办会同呼铁局5次到盟市进行现场督查，面对面寻找解决问题途径；自治区铁路办会同自治区交通厅、呼铁局联合下发了《关于印发内蒙古自治区公路与铁路建设交叉管理办法的通知》，从制度层面解决公铁立交跨越的一揽子问题，并为解决新产生的此类问题找到了途径。建设问题的解决，加快了自治区重点铁路项目建设步伐，长期困扰铁路建设的问题不再是项目建设的障碍，尤其是集包第二双线问题的顺利解决，确保了该项目在2012年顺利开通。 　　记者：基础设施建设项目投资大，资金来源不足是基本特点，铁路建设更是如此。面对2011年以来铁道部压缩投资规模、银行贷款紧缩和审批项目速度放缓等对自治区铁路建设所造成