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井下作业公司工作前安全分析管理规定 第一章 总则 第一条为规范辽河油田井下作业公司作业前危害分 析，控制作业风险，确保作业人员健康和安全，根据中国石 油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》 （Q/SY1238-2009）及辽河油田公司工作前安全分析管理规 定，特制定本规定。 第二条 工作前安全分析（简称JSA）是指事先或定期 对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施 相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。 （一） 暴露频率是指单位时间内人员暴露于危险环境中 的次数。 （二） 严重性是可能引起的后果的严重程度。 （三） 可能性是指后果事件发生的几率。 （四） 风险是指某一特定危害事件发生的可能性与后果 的组合。 第三条本规定适用于井下作业公司所属单位和承包 商的现场作业活动。 第四条 凡是作业前需要编制HSE作业计划书的项目， 应进行工作前安全分析，项目包括下列作业活动： （-）评估现有的作业：试油（气）作业、修井作业、 压裂（酸化）作业等; （二） 新的作业； （三） 改变现有的作业； （四） 承包商作业； （五） 非常规性（临时）的作业； 第二章 管理职责 第五条 公司安全监察科负责组织制定、管理和维护 本规定。对规定的执行提供咨询、培训，并对其实施情况进 行监督考核。其他职能部门和所属单位组织推行、实施本规 定。 第六条公司所属单位按要求执行公司JSA管理规定, 组建JSA小组，指定组长，由JSA小组组长具体负责开展JSA 工作。 第七条基层单位安全人员协助JSA组长确定需要进 行JSA的工作，对员工提供JSA培训、咨询并参与JSA活动, JSA小组负责记录相关活动，并移交安全人员存档。 第八条作业人员参与JSA过程，识别、认知作业活 动风险，掌握风险控制措施，并监视工作环境的变化。 第二早工作任务初步审查 第二早 工作任务初步审查 第九条工作任务分为新工作任务、以前作过分析或 已有操作规程的工作任务、低风险任务。现场作业人员均可 提出需要进行JSA的工作任务。工作前安全分析管理流程图 见附录A。 第十条 所属单位负责人对提出的需要进行JSA的工 作任务进行初始审查，确定工作任务内容，判断该工作任务 是否需要做JSA,明确执行JSA人员所需要的能力，制定JSA 计划。 第^一条若初步审查判断出的工作任务风险无法接 受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。一 般情况下，新工作任务（指以前没做过或分析过的工作任务） 在开始前均应进行JSA0如果该工作任务是低风险活动，并 由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对 工作环境进行分析。 第十二条《作业指导书》和《作业计划书》已经作过风 险分析、制定并实施了风险削减措施或已有操作规程的工作 任务可以不再进行JSA；但基层单位应审查以前JSA或操作规 程是否有效，如果存在怀疑，应重新进行工作前安全分析。 第十三条紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等， 执行应急预案；在应急预案执行过程中，如果现场第一责任 人认为预案设定条件已经改变，必须重新进行工作前安全分 析。 第十四条符合（但不限于）下列情况之一，必须进行 JSA： （一） 无程序管理、控制的工作； （二） 新的工作（首次由操作人员或承包商人员实施的 工作，新设备、工艺和工序的应用）； （三） 有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可能 存在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生井 喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等； （四）可能偏离程序的非常规作业; （五）现场作业人员（属地主管）提出需要进行JSA的 工作任务。 第四章工作前安全分析步骤 第四章 工作前安全分析步骤 第十五条 基层单位或工程项目负责人指定JSA小组组 长；组长选择熟悉JSA方法的人员组成JSA小组，组员至少 包括管理、技术、安全和操作人员。小组成员应了解工作任 务，并熟悉所在区域环境、设备和相关的操作规程。 第十六条工作前安全分析小组审查工作计划安排，分 解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下 内容： （-）以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问 题和事故； （二） 工作中是否使用新设备； （三） 工作环境、空间、照明、通风、出入口等； （四） 工作任务的关键环节； （五） 作业人员是否有足够的知识、技能； （六） 是否需要作业许可及作业许可的类型； （七） 是否有严重影响本工作安全的交叉作业； （A）其他。 第十七条JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及 影响，进行初步风险评估然后并填写JSA表（见附录B）。 识别危害时应充分考虑在正常、异常、紧急三个状态下的人 员、设备、材料、环境、方法五个方面危害，同时还应识别 危害的影响和可能影响的人群，并应考虑工作场所内所有人 员。 第十八条对存