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关于完善我市主城区平安巡防的调查和建议 巡防工作是加强社会治安防控、维护社会稳定的重要基础性 工作，街道综治部门、派出所作为主城区治安防控的责任单位， 是直面社会、直面斗争、直面群众的一线部门，在巡防工作中固 然也占据着主导地位。全面性巡防工作开展得怎么样，城区巡防 机制的成功建立系于一半。因此，在实践中找准巡防机制的薄弱 环节，探索解决结症的办法，使巡防机制能最大限度的发挥作用, 有效地向纵深方向发展，是城区巡防工作达到“发案少，秩序好, 社会稳定，群众满意”目标的必要条件。为此，本人就建立和完 善城区义务巡防工作长效机制作以浅显的探索和思考。 一、 Xxx城区及XXX派出所基本概况 街道中心城区包括xxxxx等十个社区，面积XX余平方公里。 共有常住人口 X万余人，外来暂住人口 X万X千多人。 Xxxxx派出所共有民警人，其中城管人，下派熾练X人，民 警中XX岁以上的X人，女民警X人，大专以上（包括大专）学 历占XX%。协警XX人，以社区名义聘用XXX所管理的保安XX人, 总人数达XXX人。 二、 平安巡防工作的主要做法和特点 近年来，我们针对日趋复杂的社会治安形势，在扎实推进专 业巡防建设的同时，积极探索新时期社会化防控工作新路子，整 合资源，创新机制，于XXXX年初经市委、市政府下文成立“平 安巡防”大队，积极营造“维护治安，人人有责，全民参与，共 创平安的浓厚氛围，动员社会力量共同打造平安城区”，我 们的主要做法是： （一） 组建队伍，形成网络。本着“警力有限、民力无穷” 的指导思想，把建立“平安巡防”大队作为深化社会治安防控 体系建设的创新举措，主动引导，搭建平台，广泛发动社会各界 积极参与治安巡防工作。一是广泛发展会员。各单位组织发动一 切可能调动的力量积极参与义务巡逻。做到机关、团体、企事业 单位除年纪大身体原因及女同志外原则上都参加，企业的民兵和 预备役人员全员发动，个私协会的会员在成立之初有XX%的人员 参加义务巡逻，目前发展到XX%。同时，综治组织充分发挥综治 工作网络优势，从环卫工人、出租车司机等行业人员，以及机关、 社区、企业、学校中广泛发展志愿者和会员。目前全区群防群治 有XXX人，发展巡防志愿者XXX人，形成统一、完整、专群结合 的防范网络。二是组建巡防队伍。将XXX城区划分为五个巡逻片 （每片X-X个社区），按片建立五支巡逻队，各机关、团体、企 事业单位干部职工有计划组织参加社区的义务巡逻。XXXX年X 月因街道社区调整，为便于协调群防群治组织，充分发挥各自维 护社会稳定的积极作用，根据建综治[XXXX] X号文件精神，经 街道社会治安综合治理委员会研究，决定对XXX街道平安巡防中 队进行调整，共组建XX支共XXX人的平安巡防中队。 （二） 完善机制，规范运作。在深入调研的基础上，出台了 《关于建立XXX城区巡防工作机制的意见》，推动巡防工作向社 会化、规范化、常态化方向发展。一是牵头成立城区治安义务巡 逻活动协调小组。市公安局、XXX街道办事处、市综治办、机关 党工委、市人武部、建德工商分局和团市委等部门为协调成员单 位。协调小组对XXX城区的义务巡逻工作承担组织、宣传、监督 和奖惩职责。协调小组下设办公室，设在XXX街道综治办，由市 公安局和XXX街道办派人负责具体工作。二是制定巡防工作规 范。结合XXX城区实际，制定巡防工作规范，明确义务巡逻人员 的工作原则、义务、权限、方式以及相关注意事项。要求各中队 的治安巡逻和街面反扒活动在公安机关的统一指导、带领下开 展，志愿者的巡防工作在确保安全、规范、在序前提下自行组织。 三是完善内部管理制度。逐步完善巡逻、联系、宣传、培训、奖 惩等各项内部管理制度，以制度促管理，强化队伍建设。四是建 立联动工作机制。各巡逻中队和派出所建立相互沟通协作的联动 工作机制，定期分析、交流辖区治安形势、发案特点，有重点地 开展巡防活动。 （三）多元拓展，注重实效。一是建立健全规范章制度。为 了使防范和打击更有目标性，巡防大队主要负责人每周召开一次 例会，通报分析发案情况；每月组织对巡防队员的培训，提高巡 防技能；使警力跟着警情走、巡防跟着发案状况走，提高巡逻的 针对性和实际效能；二是强化联动、联勤工作。以社区为单位， 在当前建立的警务区联动机制和治安责任单元格防控网基础上, 在重点内部单位、学校、机关、行业场所可建立联勤、联动、联 防工作机制，组织动员保安、治保工作者等参与联动巡防，充分 发挥自管、自治、自律的作用；三是增强巡逻密度和覆盖率。对 辖区主、次马路、街道等重点部位，从治安中队和社区中队抽调 X名民警，在X名武警的配合下，坚持屯兵街面，覆盖昼夜，与 接处警、专业守候组，义务巡逻队形成叠加式、交替式巡逻工作 机制，增大巡逻的密度；四是成立专业反扒组。在市公