某地处置非法集资突发应急预案.docVIP

PAGE PAGE 2 - PAGE 1 - 某地处置非法集资突发事件应急预案（试行） 1 总则 1.1　编制目的 建立健全非法集资突发事件应急处置机制，切实增强我市应对非法集资突发事件反应能力，依法迅速有效处置，最大程度地预防和减少非法集资突发事件对社会造成的危害和损失，保障全市经济、金融安全有序，维护社会和谐稳定。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《**省处置非法集资突发事件应急预案》、《某地突发公共事件总体应急预案》、《某地金融突发事件应急预案》等法律法规和文件精神，结合我市实际，制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于某地行政区域内非法集资突发事件的监测预警和应急处置。 1.4　工作原则 1.4.1 政府主导、协作配合。坚持在市政府统一领导下处置非法集资突发事件，各县市区人民政府、各有关部门按照处置工作要求履行各自职责，做到通力协作、密切配合、资源共享、形成合力，共同打击非法集资活动，最大程度地减少危害和损失，防止非法集资突发事件对我市金融秩序、经济安全和社会稳定产生不良影响。 1.4.2 属地管理、依法处置。坚持属地管理、明确责任，事发地要迅速动员各方面力量，依法开展对非法集资突发事件的处置，做到事实清楚、定性准确、处置有力。 1.4.3 积极稳妥、确保稳定。各县市区人民政府、各有关部门要围绕大局、科学决策，稳妥处置非法集资突发事件，防止事态扩散和蔓延，应依法依规做好相关工作，确保社会稳定。 2 组织指挥体系与职责 2.1　组织机构 根据工作需要，成立市非法集资突发事件应急处置领导小组（以下简称“市处置领导小组”）领导开展相关处置工作。市处置领导小组组长由市政府分管领导担任，副组长由市公安局、市政府金融办、某地银监分局主要负责人担任，成员为市打击和处置非法集资工作领导小组成员单位负责人，各成员单位应指定专人负责联络等有关事宜。市处置领导小组副组长、成员单位可根据涉事领域、事态发展等进行适当调整。 市处置领导小组办公室设在市打击和处置非法集资工作领导小组办公室（以下简称“市处非办”），也可根据处置工作需要设在相应的行业主管（监管）部门，由市处置领导小组指定相关部门、单位承担具体职能。 各县市区人民政府、各有关部门、单位应结合实际情况，比照本预案制定相应的应急处置预案，建立健全应急处置组织机构。在市处置领导小组的统一组织、协调下，做好本行政区域、本主管（监管）行业内非法集资突发事件的应急处置工作。 2.2 机构职责 2.2.1 市处置领导小组职责：负责统一领导、指挥非法集资突发事件的应急处置工作；决定启动和终止本预案；确定市处置领导小组成员单位，并明确各县市区人民政府和各成员单位在应急处置过程中的具体职责分工；分析、研究非法集资突发事件的有关信息，制订应急措施；指挥、协调各县市区人民政府和各有关部门实施应急措施；负责非法集资突发事件应急处置工作中的其他重要事项决策。 2.2.2 市处置领导小组办公室职责：负责收集、整理、上报有关信息资料；提出启动本预案的建议；向有关部门通报非法集资突发事件信息；根据处置领导小组授权，督促、检查各县市区人民政府和各有关部门严格落实应急处置措施；按照处置领导小组的要求组织召集会议；组织各县市区人民政府和各有关部门做好政策宣传和解释工作；密切与宣传管理部门的联系和协调，把握舆论导向；完成市政府和处置领导小组交办的其他事项。 2.2.3 各县市区人民政府工作职责：各县市区人民政府是处置本辖区内非法集资突发事件中的第一责任人，应发挥处置工作的主体作用。负责制定本级政府非法集资突发事件应急预案并组织实施；确定非法集资突发事件的应急指挥机构和组成，并明确成员单位在应急处置过程中的具体职责分工；分析、研究非法集资突发事件的有关信息，指挥、协调实施应急措施，决定本级非法集资突发事件应急处置有关事项；保持当地社会稳定，维护社会治安，防止引发社会不稳定事件；负责本级非法集资突发事件应急处置工作中的重要事项决策，组织落实上级交办的非法集资应急处置工作任务，及时向处置领导小组办公室报告事件动态及应急处置工作的开展情况。 2.2.4 成员单位职责 2.2.4.1 市委宣传部：参与非法集资突发事件的应急处置工作，配合做好宣传报道和新闻稿件审核发布，加强网络媒体的监督管理，积极引导正确的舆论导向。 2.2.4.2　市公安局：参与非法集资突发事件的应急处置工作，派出警力及时对犯罪嫌疑人进行调查取证，必要时采取强制措施，查处犯罪行为；维护运行秩序，防止出现群体事件，保证处置工作的顺利开展。 2.2.4.3　市财政局：根据处置领导小组的决定，做好非法集资突发事件应急处置的经费保障工作；对处置