民族地区教育均衡发展探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 民族地区教育均衡发展探讨 　　摘要：从教育发展不平衡的方面着手，以青海省海南藏族自治州少数民族地区为例，阐述制约教育发展的问题，并在此基础上提出科学合理的解决方案：一是规范学校建制，统一办学标准；二是整合人力资源，优化教师队伍；三是合理配置资源，提高办学效益；四是创新管理模式，降低管理成本；五是推进素质教育，提高教育质量。 　　关键词：民族地区；海南州；教育均衡发展；解决方案 　　中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）35-0235-02 　　一、民族地区推进教育均衡发展的必要性 　　改革开放三十多年来，在中国共产党的领导下，全国人民不断努力开拓创新，使得我国社会发生了翻天覆地的变化，人民生活水平得到显著提高，社会各项事业不断发展。但是由于自然、历史等诸多方面的因素，发展不平衡问题也逐渐突出。主要表现在：一是区域发展不平衡。改革开放三十年来，人民群众的收入都有了大幅度提高，但是不同区域间的收入差距却很巨大。2009年我国东部地区年人均收入达38587元，西部地区仅为18090元，差距高达2万余元。二是城乡发展不平衡。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民收入比为1.82：1，但到后来被逐步拉大，变为2009年的3.33：1。1978年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达到1242.6元，2009年达到12022元。 　　百年大计，教育为本。经济发展，教育为先。只有坚持实施科教兴国和人才强国的战略，把发展教育摆在社会主义现代化建设优先发展的战略地位，才能改变区域发展不平衡和城乡发展不平衡的局面，进而全面实现小康社会。加快城乡一体化的进程，着重做好城乡教育一体化的工作，让教育在经济社会发展的过程中扮演主要角色，为我国经济社会发展和社会主义现代化建设培养和输送各类人才，为中华民族的伟大复兴添砖加瓦。因此，推进城乡教育均衡发展，尤其是少数民族地区城乡教育均衡发展是非常迫切的。 　　二、海南藏族自治州教育现状及存在的问题 　　1.概况 　　青海省海南藏族自治州是青藏高原的门户，是通往西藏和青南的交通要冲，总面积4.45万平方公里，平均海拔3200米，是一个以牧为主、农牧结合的地区。全州辖共和、贵德、贵南、同德、兴海5县36个乡（镇）424个行政村，总人口42.79万人，其中农牧业人口32.29万人，占人口总数的75.46%；藏、回、土、蒙等少数民族人口30.81万人，占人口总数的72%，其中藏族人口26.91万人，占人口总数的62.89%。2009年全州国民生产总值57.8亿元，地方财政一般预算收入2.43亿元，完成预算的106.63%，同比同口径增长22.68%，城镇居民可支配收入11454元，增长9.8%，农牧民人均纯收入3822元，增长18.8%。 　　2.教育现状 　　青海省地处祖国内陆，海南州又是一个少数民族自治州，境内少数民族较为集中，普通百姓思想认知水平不高，传统观念在人们心中根深蒂固。诸多原因导致经济发展明显落后于全国平均水平，教育发展也远远落后于全国平均水平。受教育程度不高、九年制义务教育普及度差、中等职业教育发展水平低、高中以及高等教育发展滞后等因素严重制约着海南州的教育发展步伐。海南州的教育发展不仅落后于全国平均水平，而且还低于省内其他州（市）的发展水平，就州属的五个县来说，也是存在差距的。共和、贵德两县由于经济发展水平和自然地理环境相对优越，所以在农牧区九年制义务教育以及高中阶段教育方面明显好于其他三个县，贵南、兴海、同德三县境内农牧民群众大多数还过着逐水草而居的原始生活方式，所以经济发展和教育发展自然处于落后的状态。总的来说，近几年随着相关教育政策的实施，教育发展取得了一定成绩，师资力量以及办学条件都得到一定的改善。 　　目前，海南州共有各级各类学校389所，在校学生规模为82198人。幼儿园15所，在校学生为4161人，校均规模227人；小学334所，在校学生为53080人，其中22913人住校，校均规模159人；初级中学26所，在校学生为17383人，其中9907人住校，校均规模457人（240人以下的学校18所，其中100人以下的学校4所）；完全中学12所，在校学生为6136人，其中2701人住校，校均规模511人（240人以下的学校6所，其中100人以下的学校2所）；中职院校2所，在校学生为1438人，学生全部住校，校均规模719人。 　　3.存在的问题 　　由于海南州地处青藏高原，自然地理环境相当恶劣，加之经济社会发展水平不高、教育投入不足、教育基础薄弱以及农牧民群众思想解放不够等方面的原因，使得全州教育发展缓慢，教育布局调整的力度和效果都不乐观。全州农村牧区中小学布点