教育公正理念下的教育均衡发展层级设想.docVIP

PAGE PAGE 1 教育公正理念下的教育均衡发展层级设想 　　【摘要】教育均衡发展是为了改变我国教育发展不均衡的现状，目标是为了实现个体的自我发展，而教育公正是以“推动教育均衡发展、实现个体自我发展”为目标的一种理念。教育公正理念下教育均衡发展可以分为教育基本权利得到保障的初级层次、教育资源优化配置的中级层次、受教育个体的自我实现的理想层级。在我国，第一层级已经实现，第二层级正在深化，第三层级的理论需要完善，实践更需要探索、创新。 　　【关键词】教育公正　教育均衡　教育均衡发展层级设想 　　社会每个成员能得到符合自己需要的教育，这是教育公正的核心理念，社会公正的基本要求，是教育均衡发展的内在诉求。然而，我国的教育实行“地方负责、分级管理”的管理体制，因此，地方经济水平决定了教育发展的状况。由于历史的原因，我国经济发展一直处于非均衡状态，故教育长期处于非均衡状态。教育不均衡直接导致社会不公平，影响社会稳定。因此，促进教育向均衡发展，是当前教育改革发展面临的重要问题。那么，教育均衡发展方向在哪里，有何层次和要求呢？本文基于教育公正的理念，探讨教育均衡发展层级设想。 　　一、教育公正与教育均衡发展 　　1．教育公正的内涵 　　目前，学者多以“教育公平”或“教育平等”来表达“教育公正”的蕴含之意。其实，它们还是不能完全替代的。公平通常是指利益的分配和交换，带有明显的“工具性”，它所强调的是衡量标准的“同一尺度”，用以防止利益分配标准不统一而带来的纠纷。公正，作为一种道德范畴，带有明显的“价值取向”，它所侧重的是社会的“基本价值取向”，人类永恒追求的理想价值。教育，是文明的传播者，道德的传承载体，是造福人类的公共事业，因此，“教育公正”比“教育公平”更适合表达人们对教育的诉求。 　　满足个体教育需求，促进个体全面发展，帮助个体自我实现，是教育的最终目标。教育公正是促使教育发展朝向满足不同个体发展需求的驱动力，指向教育目标。教育资源包括教育权利、教育机会以及教育软硬件条件等，是实现教育目标的基础和保障。因此，为实现个体发展目标，必须对教育资源进行优化合理配置，实现教育资源价值最大化。教育资源的优化配置是实现教育公正的前提条件和重要保障，同时，实现教育公正也是教育资源进行优化配置的动力和归宿。综上所述，“教育公正”可以理解为：“通过合理的教育制度，恰切地分配教育资源，使每个人都获得与其相适宜的教育，满足个体的学习需要，使个体得其应得，实现个性化的发展。通俗地讲，教育公正就是为个体的发展‘量体裁衣’，为个体发展提供与其自身条件‘相匹配’的教育资源。”[1] 　　2．教育均衡发展的内涵 　　因为教育发展受经济发展的制约，我国区域之间经济发展的极度不均衡，故教育非均衡发展几乎是经济发展的翻版。当“以人为本”的教育公正理念深入人心时，教育发展不均衡引起人们的关注，教育领域的非均衡发展向均衡发展过渡也自然在情理之中。教育均衡是经济均衡的发展和移植，它也是由于人类教育资源的稀缺和有限以及现有教育资源配置不均衡、不合理引出的。基于以上分析，教育均衡是对教育供给与教育需求、教育发展水平和教育期望之间的差异过大而提出的教育发展的一种理想状态。教育均衡包含三个方面的内容：一是受教育权利的均衡，二是资源配置的均衡，三是教育效果的均衡。 　　教育均衡发展是教育向“理想状态”发展的过程，“教育均衡发展，是指通过法律法规确保给公民或未来公民以同等的受教育的权利和义务，通过政策制定与调整及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡”。[2]　教育均衡发展包含以下三个方面内容：其一，确保个体接受教育的机会和权利平等，这往往由国家通过法律的形式加以确认和保障；其二，促进个体接受教育环境均等，即在教学内容、教育经费、教育设备、师资水平等方面有相对均等的条件，学生在接受教育的过程中受到平等的对待；其三，教育效果相对均等，每个学生接受教育后都应达到一个最基本的标准，都能通过自主选择，实现自我发展。 　　教育均衡是基于教育公平理念下的一种理想状态，是相对的、动态的。由于各个因素的复杂性和多变性，教育发展的过程只能是后发的和被动的，所达到的均衡只是相对的、暂时的和有一定条件的，由于不同的历史阶段有不同的均衡要求，前面相对均衡又会出现新的不均衡。因此，教育均衡不是静止状态的，而是动态调整和螺旋式上升的过程，不是一成不变的，而是不可能一蹴而就的。由均衡到不均衡再到均衡，教育正是在这种矛盾运动的过程中得以发展的，这就是教育均衡发展。 　　3．二者之间的关系 　　教育均衡发展的出现需要具备几个条件。首先，经济水平发展到了一定程度。当经济处于较为低下的水平时，人们关注的是解决衣、食、住、行等最基本的需要问题，无暇顾及教育