龙门县农业技术推广工作存在的问题及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 龙门县农业技术推广工作存在的问题及对策 　　摘要介绍龙门县农业技术推广工作的现状，分析农业技术推广中存在的问题，并提出对策，以促进当地农业技术推广工作的顺利开展。 　　关键词农业技术推广；现状；问题；对策；广东龙门 　　中图分类号F303.2文献标识码A文章编号1007-5739（2013）01-0288-02 　　2012年2月1日，新华社授权发布了以“农业科技”为关键词的中央一号文件——《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是继2004年第9个以“三农“为主题的中央一号文件。文件提出“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”中央一号文件把“农业技术科技”摆在更加突出的位置，进一步明确了农业科技的定位、定性和定向。 　　近些年，我国建立了以中央为首，带动省、市、县、乡农业技术推广的5级推广机构，形成了中央带动地方的层次分明、功能多样的农业技术推广体系，农业技术推广工作逐渐形成良好的发展趋势。但是，也暴露了工作中的诸多问题。现就龙门县农业技术推广工作展开进行探讨，透过龙门县主要负责农业技术推广工作的龙门县农业技术推广中心和乡镇农业技术推广站（以下简称农技站）的工作现状，分析龙门县农业技术推广工作存在的问题和面临的困难，并针对其存在的问题提出相应的措施[1-2]。 　　1龙门县农业技术推广工作现状 　　负责龙门县全县农业技术推广工作的政府机构主要是龙门县农业技术推广中心和乡镇农技站。龙门县农业技术推广中心下设6个业务股室，各业务股室的具体分管工作如下：一是农副产品残留农药检测中心负责市场农副产品残留农药的日常检测，全程跟踪各大蔬菜、水果基地的农药使用情况，确保农副产品的食用安全；二是土壤肥料股负责全县土壤样品的检测、肥力试验，全程监控全县范围的肥料使用情况，指导农户科学合理用肥；三是种子股负责新良种、新产品的引进、试验、示范、推广以及技术攻关和科研成果鉴定推广工作；四是植物保护股负责农作物植物检疫、指导农户科学合理防治病虫害等工作；五是病虫害测报站负责农作物病虫害预测预报工作；六是良种繁育场配合种子股、植物保护股及土壤肥料股的项目试验，负责新良种、新技术、新产品、土壤肥力、植保措施等项目的引进、试验、示范和繁育工作。龙门县农业技术推广中心的干部职工各司其职，基本上能完成龙门县委、县政府布置的农业技术推广工作。但由于干部职工自身条件的限制和其他客观原因，一些工作开展的进度慢，推广成果不明显。 　　乡镇农技站一般要配合县农业技术推广中心的项目、业务推广开展工作，但是由于乡镇农技站的性质没有确定，既不是农业技术推广中心的编制（县政府财政编制），也不是乡镇政府的编制，相对处于一个尴尬的位置，因此乡镇农技站人员既要配合完成农业技术推广中心的项目推广任务，还要配合乡镇政府完成计生、国土、环保等本不属于农业技术推广范畴的工作。60%的乡镇农技站人员被抽调到其他部门工作，导致乡镇农技站的工作时效性差，农业技术推广效果不理想[3-4]。 　　2存在的问题 　　2.1农业技术推广机构缺乏完善的管理体制 　　以政府农业技术推广机构为主体的农业技术推广管理体制以政府农业技术推广机构为主体，无明确的责任机制，无法进行统一管理，导致农业技术推广机构各自为政，抢资金、争项目现象普遍，滋生出“有钱向前钻、无钱靠边站”的不良心态。缺乏完善的管理体制，农业技术推广机构人事分离，“管人的不管事，管事的管不了人”，农业技术指导跟不上大趋势的脚步，阻碍了农业技术向农村基层延伸的脚步，严重降低了农业技术成果的转化率。龙门县乡镇农技站职能划分不明确，农业技术推广机构缺乏清楚的职能定位，机构职能无明确界限，交叉混乱；农业技术推广中心、乡镇农技站公益性职能与经营性职能交错、行政管理职能与业务推广职能混乱；基层推广工作出现了错位、越位且不到位的现象，部分基层农业技术推广人员工作重心偏移，轻服务、重经营导致技术推广公益性弱化。 　　2.2政府经费投入不足 　　在发达国家，农业技术推广经费在农业总产值中的比重一般为0.6%～l.0%，发展中国家技术推广经费一般在0.5%浮动，而我国经费投入却不足0.2%。经费不足对农业科技推广事业的发展造成了很大影响，部分地方政府在机构改革中偷工减料，减少甚至取消了对农业技术推广事业的资金投入，造成农业技术公益性推广机构