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铁路企业人力资源现状及对策 郑州铁路局 李吉乾 摘要：人才短缺和人力资源素质不高成为铁路现代化建设的制约性因素，铁路人力资源队伍，无论是总量和结构，还是整体素质和技能，都难以适应铁路快速发展的需要。其根本原因在于铁路企业人力资源管理严重滞后，现行人力资源缺乏足够的战略意识，没有明确的人力资源战略，人力资源管理系统效率低下。解决铁路企业人力资源的实际难题，需要建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制，强化人力资源部门在组织战略上的职能作用，建立符合铁路企业实际的招聘、使用、晋升、奖励、培训、分配制度，健全“以人为本”的薪酬激励制度，合理配置人力资源，充分调动管理者和职工的积极性，使人力资源真正成为铁路企业的第一资源。 关键词：人力资源现状 管理滞后分析 对策 人力资源是构成企业核心竞争力的重要因素之一。铁路企业现有体制是在计划经济体制下建立和成长起来的，企业产权制度、组织机构、管理体制与市场经济体制的内在要求不相适应。近年来，铁路企业进行了大规模的生产力布局调整和管理体制改革，撤销了铁路分局，逐步理顺了两级法人管理同一资产问题，与此同时，铁路实施跨越式发展战略①，先后进行了六次大面积提速，开行了动车组，技术装备水平发生了质的飞跃。但是，企业人力资源管理改革没有同步跟进，与铁路发展的趋势与飞速发展的状况不相适应，人才短缺和人力资源素质不高问题，已经成为加快铁路现代化的制约性因素，严重制约了铁路现代化发展。本文试图通过铁路企业人力资源现状，对铁路人力资源管理存在的问题进行剖析，探讨在和谐铁路建设的新战略下，提升人力资源管理战略地位的紧迫性、重要性，探索铁路企业人力资源管理的着力方向，以期对铁路企业的发展、人力资源的管理有所帮助。 一、铁路企业人力资源制约铁路发展的现状 1．人力资源结构不合理。从经营管理者来看，懂技术的“硬专家”多，而既懂技术又精管理的“软专家”少；从专业技术队伍上看，从事管理的技术人员多，一线技术人员少，中、高级技术职称的编制，多数都被不直接人事生产的管理人员和领导干部占用；从管理人员来看，机关综合管理人员多，技术管理人员少；从工人队伍来看，多数为初级工，高级工极少，远远不能满足现场需要。 2．人才流失严重。从人才类型看，高学历、高职称、主专业的专业技术人才流失严重；从专业结构看，工程技术类人才流失严重；从年龄看，在岗位工作5年以下、30岁左右大学毕业生是流失主体；从流向看，主要目标是自办公司、外资企业、政府机关公务员。某铁路局下属科研机构，在一年中，2名全路的青年科技拔尖人才，带走了4名具有高级工程师职称的科研人员，自己组建了公司，还带走了自行开发的项目，使该科研机构核心项目受到严重打击。晋升通道受阻、薪酬缺乏激励作用、没有相应的绩效考核，是人才流失的重要原因。铁路企业这种严重单项流动使铁路企业某种程度上成为流入方不花一分钱的人才培训基地，也使铁路企业无法正常保护自身的技术和商业秘密，给铁路企业造成了重大的经济损失，同时也极大地挫伤了铁路企业人才投资和培训的积极性。 3．培训有效性差，人力资源增值程度低。近年来，为压缩人工成本，铁路实施严控进口、减员增效的措施，但受就业安置政策影响，铁路企业想招收的人，如大、中专毕业生招不进来，文化程度较低的“子弟兵”等人员涌入铁路。铁路采取入路三年岗前培训的办法，但由于人员素质参差不齐，培训的有效性不强，特别是随着新技术、设备的上马，这些员工的素质基础根本无法承受更高层次的培训，培训无法满足现场需要，人力资源培训后效果不理想。低素质的人力资源不仅成为铁路企业的包袱，某种程度上阻碍了铁路企业的迅速发展。对于亟需的高层次管理人才，铁路采取了与清华大学联合举办培训硕士学位研究生班的办法，但是培训出来的人员，却在低素质的员工群体面前举措乏力。 4．人才短缺和人力资源素质不高成为加快铁路现代化的制约性因素。按照铁路“十一五”建设规划，铁路现代化建设进入黄金时期，客观环境要求铁路加速扩充运输能力，提升装备现代化水平，加快实现铁路现代化。今年以来，铁路第六次大面积提速，标志着铁路最新科技技术水平的动车组上线运行，客运专线建设在全面铺开。但是，铁路人力资源队伍，无论是总量和结构，还是整体素质和技能，都难以适应铁路快速发展的需要，与发达国家相比存在很大差距，在全面加快铁路技术创新、体制创新、管理创新的形势下，全路人才“凸现”四个短缺，即凸现出客运专线建设管理、运营管理人才的短缺，凸现出先进设备运用、维护、管理和运营人才的短缺，凸现出高层次创新人才短缺，凸现出行政和经营管理人才短缺。 二、铁路企业人力资源管理滞后企业改革的主要表现 1．现行人力资源缺乏足够的战略意识。这突出体现在铁路企业没有明确的人力资源战略②。铁路企业前几年提出跨越式发展战略，近来又提出和谐铁路建设战略，战略中虽然提到了