促进履行和遵守巴塞尔公约的机制庆祝为缔约方-BaselConvention.pdf

促进履行和遵守《巴塞尔公约》的机制 庆祝为缔约方提供援助十周年 促进履行和遵守《巴塞尔公约》 的机制 庆祝为缔约方提供援助十周年 版权 @ 巴塞尔公约》秘书处，2011年12月 只要是以教育或公益性活动为目的，本出版物在未经版权人许可的情况下可以部分或全部复制使用，但须注明出处。巴塞尔公约》秘 书处希望能够获取任何以本出版物为原始文件的出版物。 未经秘书处事前许可，本出版物不得用销售和其它商业目的。 前言 为提高人们对促进履行和遵守《控制危险废物越境转移及其处置巴 塞尔公约》规定的义务的机制的认识，受托管理该机制的委员会 （履行和遵守公约委员会）决定，根据其2009-2011年工作计划， 编写本出版物，对委员会在2002-2011年间开展的活动做一简要回 顾。 本出版物是对2006年出版的题为“促进履行和遵守巴塞尔公约机 制”出版物的补充，旨在为缔约方解释本委员会的程序提供指引。 履行和遵守公约委员会在制作本出版物过程中得到了大不列颠及北 爱尔兰联合王国的部分资金支持，特此鸣谢。 本出版物仅以宣传为目的，不是一份法律文件。 03 前言 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（以下简称《巴塞 尔公约》）缔约方大会在2002年第6次会议上决定（VI/12）建立旨 在促进履行和遵守《巴塞尔公约》所定各项义务机制。2011年《巴 塞尔公约》第10次会议召开之际（2011年10月17至21日，哥伦比 亚，卡塔赫纳德印第亚斯），恰逢该机制成立十周年。 自成立伊始，负责管理促进履行和遵守《巴塞尔公约》义务机制委 员会（以下简称“委员会”）在前八次缔约方大会期间举行了正式 会议，并在休会期间通过电子方式做了大量工作。委员会已分别向 缔约方大会第7、8、9和10次会议提交了工作报告。在此期间，缔 约方大会根据委员会提出的建议和结论做出了一系列决定（为便于 参考，本文附件1列出了上述会议的日期和相关文件）。 促进履行和遵守《巴塞尔公约》所定各项义务的机制的职责范围（ 附件2）、委员会报告以及缔约方大会通过的关于委员会工作的决 定构成了本出版物的基础。根据这三项内容，本出版物对委员会过 去十年按照一般性审查授权和具体来文授权所开展的工作进行了概 述，目的是协助各缔约方遵守《公约》为之规定的各项义务以及便 利、促进、监测和致力于确保《公约》所定各项义务得到履行和遵 守。 当前，委员会已成为公约下的一个充满活力的机构。 05 第一章 具体来文的审议 根据促进履行和遵守《巴塞尔公约》所定各项义务机制的职责范围 （以下简称“职责范围”）第19款的规定，委员会应根据其职责范 围审议向其提交的所有来文，以便确定相关问题的事实和根源，从 而帮助加以解决。 缔约方大会第7和第8次会议授权委员会优先审议与缔约方履约相关 的具体来文（决定VII/30和VIII/32）。不过，截至缔约方大会第九 次会议，委员会尚未收到任何相关来文。 缔约方大会第9次会议根据委员会在其报告中提出的建议从两个方 面着手解决缺乏来文的问题（决定IX/2）。首先，缔约方大会授权 委员会处理造成缺乏来文的现有缺陷和制约因素的问题，主要是因 为，这些问题可能源于启动机制的现有选项，没有相应资金协助难 于履约的缔约方以及需要加深对机制促进作用的认识。 第二，缔约方大会决定扩大帮助发展中国家和需要技术援助的其他 国家履行《巴塞尔公约》的信托基金的范围（技术合作信托基金） ，并成立履约基金 ，为所有发展中国家和经济转型国家提供援助， 并以根据委员会的职责范围提交相关文件为前提。 缔约方大会第9次会议之后，委员会收到了阿曼递交的有关履约困 07 参加委员会第八次会议的委员 难无法按照公约第13条第3款的规定提交年度报告的来文。委员会 还收到了秘书处提交的九个缔约方从未提交国家报告的九份来文， 这些缔约方是：不丹，佛得角，厄立特里亚，几内亚比绍，利比里 亚，尼加拉瓜，斯威士兰和多哥。委员会在第8次会议