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XXX大学政法学院2014——2015学年第二学期 《社会保障学》课程结课论文 专业： 公共事业管理12级 学号： 姓名： 成绩： 构筑留守儿童生存与发展的安全网 ——基于贵州毕节4名儿童集体喝农药自杀事件的思考 一、案例概览 2015年6月9日晚，贵州省毕节市七星关区田坎乡的4名留守儿童在家中死亡。4名儿童的父亲张方其2015年3月外出打工，母亲任希芬离家出走多年。爷爷奶奶都已经去世，外公外婆也年事已高无法照顾孩子，是典型的留守儿童。 2015年6月11日，贵州毕节市七星关区政府官网发布通报称，6月9日23时32分左右，毕节市七星关区田坎乡茨竹村4名儿童服食农药经抢救无效死亡，经公安机关调查勘验和相关尸体检验，确定均系口服敌敌畏中毒死亡，排除他人所为。这4名儿童分别是：张启刚，男，13岁，田坎小学六年级学生；张启秀，女，9岁，田坎小学二年级学生；张启玉，女，7岁，田坎小学一年级学生；张启味，女，5岁，田坎乡中心幼儿园儿童。 村民们普遍反映：4兄妹以前遭受过很严重的家庭暴力，导致性格很孤僻。根据孩子们的姨婆（姨奶奶）潘玲的表述：“张方其有一次殴打老大，把左手臂打到骨折，右耳朵撕裂。2012年8月16日，老大离家出走十几天，被找回家后，母亲脱掉了他所有衣服，罚他裸体在天台的大太阳下晒了2个多小时。”张方其夫妻也经常吵架、打架。2014年3月，张方其夫妻二人因事激烈争吵，后演变为打架，任希芬被打伤送到乡卫生院输液。当时孩子们就在旁边。此后，任希芬离家出走。在母亲出走不知去向，父亲也外出打工后，性格孤僻的几兄妹就如同生活在与世隔绝的孤岛之上。不仅不跟村里的大人打交道，也不跟村里同龄的孩子一起玩耍。村民肖文英说，有时路过他们家门口时，听到里面有声音，但一敲门，就什么声音都没了，也不开门。周围的村民说，白天很难知道他们兄妹在不在家，因为门都是关着的。只有晚上开灯或开电视机时，才知道有人在家。事发当天，村里并没有发现兄妹们有什么异常情况，跟以前一样，都是关着门。至于里面发生了什么情况，就不得而知。村里人的印象里：“这家人虽然生活在村里，但跟不是这个村的一样”。 孩子们在离家1.5公里左右的田坝小学读书。老大的班主任杨小琴表述如下：他在班上成绩中等，“性格很内向，不论是表扬还是批评，他都一言不发”。偶尔不来上课，他会叫妹妹或者同学来请假，有时候妹妹们会跟着今年读6年级的老大一起不来上课。 2012年起，田坎乡就将张方其和大儿子张启刚纳入农村最低生活保障对象，每人每季度保障金额为531元。2012年，发生了5名留守的流浪儿童被闷死在垃圾桶里的悲剧。事后毕节宣布每年拿出6000万元设立关爱留守儿童基金。 2015年3月，张方其外出打工后，并没有请人帮忙照顾孩子，只是在离开前给孩子办了一张银行卡，放在老大身上，而他们家里唯一的食物是孩子父亲去年种的玉米。4兄妹包括最小5岁的妹妹在内，不仅生活要全部自理，还要养家里的两头猪。兄妹们成为留守儿童后，乡里为他们建立了留守儿童档案，并确定村支书高华成和包村干部张胜为一对一帮扶对象。2015年5月8日开始，四个孩子同时不上学了。包村干部张胜称：几乎每一次老大不去上课，他都会去他家里做工作，“给他讲在学校有免费的营养午餐，可以和大家一起玩”。在兄妹们辍学后，乡干部和学校教师前后6次去动员回校上课。田坎乡政法书记胡海峰说，他5月13日第二次到他们家时，听到孩子在里面跑，但怎么敲都不开门。“我只好找到孩子二爷爷，请他随时注意到孩子情况，还叫周围的两个小孩多找他们玩。”另据村民反映，孩子平时有零花钱，“有时会看到他们在小卖部买东西”。孩子们的姨婆（姨奶奶）潘玲说：“2015年4月张方其给孩子们的卡里汇了700元钱，第二天就被娃娃取走了。” 村民肖文英说，孩子们家并不缺东西，吃的穿的都有，主要是没有人来安排，没有人照顾和关心。老大以前曾有过轻生的行为，但并未引起重视。孩子们的二爷爷张仕贵说：“老大被打得厉害了，就叫嚷着‘喝敌敌畏，跳河’，有一次出去跳河，被旁边的金沙县的派出所发现送了回来。”悲剧发生后，人们发现张启刚（4兄妹中最大的孩子，13岁）留有一份遗书，大概内容为：谢谢你们的好意，我知道你们对我的好，但是我该走了。这件事情其实计划了很久，今天是该走的时候了。 茨竹村是贵州省的一类贫困村，全村2400多人，经济来源靠像孩子们的父亲张方其一样外出打工和种地，村里的留守儿童有20多个。共青团毕节市委曾作过一次全面的统计：毕节全市有18万名外出打工人员，因父母双双外出打工而留在家里的留守儿童有16万名，占到了适龄入学儿童的10.6%。留守儿童长期缺乏照料，没有父母在身边帮助他们健康成长。从某种程度上来说，毕节也只是很多欠发达地区的一个缩