金融支持新型农村社区建设的路径分析.docVIP

PAGE PAGE 1 金融支持新型农村社区建设的路径分析 　　【摘要】新型农村社区建设是中国城镇化的关键环节，在保持中国经济整体增长水平、提高农业产业化、提高农民收入和消费水平方面都起着重要的作用。本文分析了金融业支持新型农村社区建设的作用机制和路径，提出了政府、企业和监管部门共同努力，通过增加网点设置、创新金融产品和提高服务质量来为新型农村社区建设提供融资、投资和保险等金融支持的建议。 　　【关键词】新型农村社区建设金融支持农业产业化 　　新型农村社区指在农村区域按照土地利用规划和相关新型农村社区布局规划所建设的、居住方式与农村产业发展相协调，且具备完善基础设施和社会化公共服务设施的现代化新型农民聚居点。{1} 　　一、新型农村社区建设的必要性 　　新型农村社区建设作为中国城镇化的重要环节，对于促进农业产业发展，提高农村生产水平和经济发展水平，提高农民生活水平和消费水平，都起着至关重要的作用。 　　（一）新型农村社区建设是保持中国经济增长水平的需要 　　中国自建国之后一直是重积累轻消费，经济增长长期依赖于两条路径：一是出口，二是投资。但出口拉动的经济增长很大程度上依赖于国际的贸易环境，这受多重因素的影响，如进口国家的经济环境和法律环境，中国与贸易国的政治关系等，因此出口拉动的经济增长是比较脆弱的。而投资拉动经济增长依赖于政府的财力。经过多年的连续投资，中国政府继续大规模投资在财力上已经难以为继，同时政府投资还带来了资金利用效益低下、形成劣质工程、可能带来官员腐败等问题。因此，在中国的出口环境恶化，特别是经过2008年美国次贷危机导致的全球性经济危机已经对中国的出口造成严重困难的情况下，寻找新的经济增长点就成为当务之急。而新型农村社区建设，既带动了当地的投资，也促进了当地的消费，将是中国经济增长的强劲动力。 　　（二）新型农村社区建设是促进农业产业发展的需要 　　中国是一个农业大国，中国的生存和发展离不开农业发展，中国的经济增长也离不开农业生产水平的提高。但中国的农业生产水平一直落后于发达国家，甚至落后于发展中国家。现在的中国农村，很多地方仍在用最原始的生产工具和生产方式进行生产，造成了农业单产低，农民人均收入低的问题，改进农业生产方式，提高农业产业化水平已经刻不容缓。但由于中国农村人均耕地少，农民各自承包经营，难以形成规模生产，更无法推进机械化生产和产业化运作。而通过新型农村社区建设，既形成了土地的集约经营，节约了土地，也明确了农民将承包的土地进行出租经营的权利。这样，既节约了土地，也为农业产业化经营铺平了道路。新型农村社区建设之后，农村居民可以就近到一些工业企业或商业企业工作，而将自己的土地转让出去，进行成片经营，由具有一定经济实力和经营头脑的人进行规模经营，既可以进行大规模的农业生产，也可以将原来传统的种植模式改为种植、加工一体化的生产方式，既能提高农业产量，也能够增加农业的附加值。总之，这将大幅度提高农业的产量和产值。 　　（三）新型农村社区建设是提高农民消费水平和生活水平的重要举措 　　中国长期存在着城乡二元结构，城乡差别非常明显，特别是城乡的收入差别导致农村的消费水平和生活水平远远低于城市。虽然改革开放之后，特别是中国实行联产承包责任制之后的若干年里，这一状况得到了改善，但并没有彻底扭转这一形势，近年来，这一趋势还有更加明显之势。 　　根据《中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报》，2012年全年，中国社会消费品零售总额210307亿元，比上年增长14.3%，扣除价格因素，实际增长12.1%。按经营地统计，城镇消费品零售额182414亿元，增长14.3%；乡村消费品零售额27893亿元，增长14.5%。而同年年末，全国大陆总人口为135404万人，其中城镇人口为71182万人，占总人口比重为52.6%。{2}据此测算，中国城镇人均消费25626元，而农村人均消费为4343元，也就是说，城镇人均消费额是农村的5.9倍。而新型农村社区建设将从四个方面提高农民的收入水平和消费能力。一是农业规模经营和产业化经营会提高农村居民的农业收入；二是可以通过在农村的工业和第三产业的投资，带来更多的就业岗位，从而提高农村居民的工资性收入；三是农村社区建设会使农村住房的商品化流转成为可能，有可能会带来财产性收入；四是农村社区建设会促使农村金融体系的完善和发展，在农村进行股票、债券等金融资产的投资将更加方便，会使农民切实享受到投资理财收益。 　　二、金融对新型农村社区建设的作用 　　任何经济活动都离不开金融的支持，新型农村社区建设也是如此。金融至少从三个方面对新型农村社区建设起到促进作用。 　　（一）金融业为新型农村社区建设提供资金支持 　　新型农村社区建设是一个庞大的工程，有三大资金需求。一是农民从分散居住转向社区