提高干部社会管理能力浅议.docVIP

PAGE PAGE 1 提高干部社会管理能力浅议 　　摘要：提高干部社会管理能力已成为当前我国面临的重大问题之一，本文通过横向的社会管理分析以及具体的中国社会管理现状，对干部社会管理能力从观念、方式、条件等方面进行综合性提升，从而为全面提高干部社会管理能力和水平提供一些理论上的帮助。 　　关键词：社会管理；观念；服务 　　中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1009-8631（2013）03-0032-01 　　一、干部社会管理的定义 　　社会管理，就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。这既是弥补“市场失灵”的必然要求，也是协调各种矛盾与冲突的必要前提。社会管理主要是以行政强制为基础，以法律为保障，对社会关系进行调整和约束，政府在其中起主导作用。当然，社会管理是一个十分宽泛的概念，在界定其定义之前首先要确定其范围，本文中关于社会管理的范围主要是指与公共利益相关的社会管理活动的总和。 　　二、干部对于社会管理的认识和现状 　　社会管理从根本上是需要靠人来执行，而中国实际情况是社会管理的决策与执行主要由以政府为主体的广大干部（之所以不说是公务员，因为从事社会管理的很大一部分人员是事业单位职工）。因此，干部对于社会管理的认知水平在很大意义上决定了社会管理的水平与方向性。由于中国长期的高度集中的政治、经济和社会体制，广大干部更多的是通过强制性、行政性、非专业性的手段去处理社会问题。 　　笔者认为目前干部社会管理存在两个方面，一是行政性、强制性管理仍然是某些干部对社会管理的基本认识。通过行政性命令或者行为来处理社会事务，从而导致一些不和谐社会事件的发生； 　　二是非专业性的管理仍然占据社会管理的主要方面。社会管理是具有极强技术性和程序性的管理，因此社会管理不光是一项事业，更是一项职业，而很多干部仍然认为社会管理没什么管的，也没什么技术含量。 　　以上两种思想严重制约了干部社会管理的认识和水平，给国家和社会带来的损失是难以估量的。 　　三、如何提高干部对社会管理的认识 　　我国正处在改革与发展的关键期，也是以人为本构建和谐社会、全面推进科学发展观的新的历史时期。如果干部社会管理能力不能全面有效的提升，必将影响改革、发展与稳定的大局，甚至危及我们社会主义伟大事业的进程，这是需要我们高度警惕的，也是干部队伍改革与发展的重要内容。因此，应当从以下几个方面切实提高干部对于社会管理的认识和水平： 　　（一）改变观念。要始终把为人民服务作为社会管理工作的根本出发点和落脚点。社会管理，说到底是对人的管理和服务。我们必须按照以人为本、执政为民的要求，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，以人民群众利益为重，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。努力向服务型管理转变，让人民群众切实感受到权益受到保障、心情更加舒畅，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。随着国际政治模式的不断进化，已经使政府同社会的关系由最早的专制型政府、中期的管制型政府，发展到服务型、治理型政府。而治理型、服务型政府最起码的要求就是政府或者其他社会管理机构工作人员的思想观念的改变，这里的改变是一种继承式的创新和发展。 　　（二）改变方式。树立依法管理、综合施策的理念。在中国特色社会主义法律体系已经形成、全党全国致力于全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，加强和创新社会管理，必须牢固树立依法管理的理念，加强社会管理领域的立法和执法工作，使各项社会管理工作有法可依、有法必依。要加强社会主义法治理念教育，坚持依法行政，真正依法调整社会关系、规范社会行为、查处违法犯罪活动，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。要大力加强法制宣传教育，在全社会树立依法办事、守法光荣的社会新风尚，引导群众理性合法表达利益诉求。同时，要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。特别对中华民族的传统美德，我们要很好地传承和弘扬，使其在社会管理中发挥积极作用。要继承和发扬我党高度重视思想政治工作、群众工作的优良传统和政治优势，积极探索新形势下加强思想政治工作、动员组织群众参与社会管理的新途径、新办法，真正把相信群众、依靠群众和加强教育引导融入到社会管理中。凡是依法行政、切实保障人民群众权益的行为，是能得到广大人民群众的拥护和支持的。随着信息化社会的进程加快，国民素质进一步提高，法律在全体公民心中的地位越来越重要，同时知法、懂法的公民比率也在不断提高，因此如何通过法律来对社会