新会区海上险情应急预案.docVIP

PAGE — PAGE 2 — 新会区海上险情应急预案 目 ?录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系 2.1 区海上搜救领导小组 2.2 区海上搜救领导小组办公室 2.3 专家组 2.4 指定联络人员 2.5 海上应急救助力量 3 运行机制 3.1 预警信息 3.2 应急处置 3.3 后期处置 3.4 信息发布 4 应急保障 4.1 人力保障 4.2 资金保障 4.3 物资保障 4.4 医疗卫生保障 4.5 交通运输保障 4.6 安全防护保障 4.7 通信保障 4.8 水域规划保障 5 监督管理 5.1 预案演练 5.2 宣教培训 5.3 责任与奖惩 6 附则 6.1 名词术语 7 附件 7.1 特别重大海上险情（Ⅰ级） 7.2 重大海上险情（Ⅱ级） 7.3 较大海上险情（Ⅲ级） 7.4 一般海上险情（Ⅳ级）? 1 总则 1.1编制目的 加强海上险情监测预警，建立健全新会区海上险情应急响应机制，快速、有序组织开展海上（包含内河水域，下同）险情应急处置工作，最大程度避免或减少海上险情造成的人员伤亡和财产损失。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国家海上搜救应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省海上搜寻救助工作规定》、《广东省海上险情应急预案》、《江门市突发事件总体应急预案》、《江门市海上险情应急预案》、《新会区突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，以及《联合国海洋法公约》、《1974年国际海上人命安全公约》、《国际民用航空公约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》等国际公约，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于由新会区海上搜救工作领导小组（以下简称区海上搜救领导小组）承担的海上搜救责任区域内（新会水域）海上险情应急处置工作；发生在本搜救责任区域以外的海上险情，可能威胁、影响本辖区或由上级指定或应其他搜救机构请求，需要区海上搜救领导小组协助应急处置的，参照本预案实施。 1.4工作原则 （1）政府领导，社会参与，依法规范。各级政府对海上险情应急处置工作实行统一领导，及时、有效组织社会资源，形成合力；依照海上险情应急组织指挥体系框架，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参与、多学科技术支持、全社会参与的海上险情应急处置机制；依照有关法律、法规和国际公约，明确各相关单位、个人的责任、权利和义务，规范应急处置行为。 （2）统一指挥，分级管理，属地为主。海上险情应急处置工作实行统一指挥，确保各方应急救援力量协调一致；根据海上险情的发生区域、性质、程度与实施应急处置工作投入的力量所需，实施分级管理；由海上险情发生地海上搜救机构实施应急指挥，确保提高应急处置工作的及时性和有效性。 （3）平战结合，资源共享，团结协作。做好自然灾害的监测预警工作，避免或减少自然灾害引发海上险情的可能；加强应急资源建设，建立协调配合机制；充分发挥各方力量的自身优势和整体效能，实现资源共享、协调有序。 （4）以人为本，科学决策，快速高效。发生海上险情，及时对海上遇险人员进行救助，避免或减少人员伤亡；充分发挥专家咨询作用，果断决策，保证应急指挥的科学性；加强海上应急体系建设，确保指挥畅通和救援力量快速行动，提高效能和水平。 2 组织体系 区人民政府主管区海上险情应急处置工作。区海上搜救领导小组在区人民政府的领导下，负责统一组织、指挥、协调全区海上搜救责任区的海上险情应急处置工作。业务上受江门市海上搜救分中心指导。 2.1 区海上搜救领导小组 组长：区分管领导。 常务副组长：新会海事处处长。 副组长：区委区府办公室联系海事工作的领导，区武装部有关负责人，新会海事处分管副处长。 成员：区委宣传部、区经济信息和商务局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区卫生计生局、区台湾事务局、区外侨局、区安全监管局、新会公安分局、新会公安边防大队、区海洋渔业局、区武装部、新会海关、新会海事处、新会航标与测绘所、区气象局等成员单位负责人。 各成员单位根据应急响应级别，按照区海上搜救领导小组的统一部署和各自职责，配合做好海上险情的应急处置工作。 （1）区委宣传部：负责协调海上险情宣传报道工作，确保信息发布的一致性和权威性；引导社会舆论，积极宣传海上险情的安全防范和知识技能。 （2）区经济信息和商务局：负责组织协调有关部门做好应急救援物资的储备、调拨和紧急供应；协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。 （3）区民政局：负责协调做好获救人员临时安置、基本生活救助和遇难人员遗体火化工作；按照国家有关政策规定做好海上险情应急处置工作中伤残、牺牲的救援人员优待抚恤工作。 （4）区财政局：负责保障应急