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制约城乡插花地区教育均衡发展的瓶颈 ——教师队伍的现状分析与对策 南昌市桃花一村小学方平里 随着城乡插花地区经济的快速增长，进入这些地区打工的外来人 员逐渐增多，无形中给这些地区的学校带来了发展机遇?但发展的同 时也带来了 一系列的问题?在学生增多，但学校的数量没有改变的情 况下，学校的教学设备、教师队伍、班额等等问题的出现便成了制约 城乡插花地区教育均衡发展的瓶颈。下面我就教师队伍制约城乡插花 地区教育均衡发展的现状简单谈谈个人看法. 一、教师队伍建设现状分析： 教师编制问题 由于社会经济的不断发展，农村地区剩余的劳动力便向城市发 展，而城乡插花地区由于离城市近，住房、生活水平相对城市低。于 是大批低收入的农民工便选择了这些地方作为他们生活、子女就读的 跳板。使这些地区的学校带来了巨大的发展潜力和压力。特别是教师 编制问题。 我校地处桃花镇地区，属比较典型的城乡插花地区，几年来镇政府 投入了大量财政改造学校环境。单学校教学楼改扩建就近1万平方米。 每年由区政府对桃花镇进行教师招聘，但是还满足不了学校的教学。 桃花镇各学校2007 2008年度教师编制情况表 学生数 在职教师 人数 代课教师 人数 在职教师与 学生比 备注 桃花一小 894 23 15 1：39 桃花五小 1050 32 13 1:32.8 桃花小学 1550 36 14 1:43 观洲小学 531 13 8 1：41 十里小学 223 8 6 1:28 象湖小学 330 10 5 1:33 老洲小学 163 7 6 1:23 由于学校教师的不足，学校不得不通过各种方法自己请临时代课教师 来弥补教师的不足。代课教师在工资报酬等方面与在编教师有差距， 而且在目前教育投入普遍不足的情况下，代课教师接受继续教育的机 会几乎为零，在很大程度上使他们丧失了很多原本属于他们的专业发 展机会。从教育发展来看编制问题不仅限制了学校教师的数量，还在 一定程度上影响教师质量。城乡插花地区学校只能先确保语文、数学、 英语等主要科目的教学，而音乐、体育、美术、计算机等科目就退居 其次。 教师非专业化问题 城乡插花地区中小学校教师学科结构不合理现象比较突出，大部 分学校美术、音乐、体育、英语和计算机专业教师极少，有的学校甚 至没有这方面的专业教师，只能由一些其他专业的教师兼任。一个专 业毕业的教师教两个不相关学科的现象并不少见，虽然也安排了 “教 学不一致”的专项培训学习，但一时也起不到理想的效果。在一些学 校，虽然课程是按上级规定开设的，但专业教师不能保证，课表形同 虚设。在大部分学校里，由于专业教师的缺乏，教非所学、学非所教 的现象在不同程度上普遍存在。这种现象不仅不符合素质教育和基础 教育改革的要求，更重要制约了学生的全面发展。以下是桃花镇各校 2007——2008学年度教师结构比例情况表，其中包括代课教师及非专 业的专职教师。 学校 班级 语文 数学 英语 美术 音乐 体育 科学 电脑 备注 桃花 小 18 18 14 1 2 1 桃花 五小 18 18 18 4 2 2 桃花 小学 25 25 15 4 1 4 观洲 小学 11 11 6 1 1 1 十里 小学 6 6 6 1 象湖 小学 7 7 6 1 老洲 小学 6 6 6 近几年，教师积极接受各种层次的学历教育，学历达标率有了大 幅度的提高。但是教师在学历进修中，选择文科专业的居多，甚至数 学学科的专任教师也选择中文专业，主要是因为文科专业获得学历证 书比理科专业容易一些。这种学历进修中“重层次，轻专业”的倾向， 使得农村教师学非所教的问题更加突出。如我校教师通过进修100% 取得了大专学历，另有40%的教师获本科学历。但这些教师在学历教 育考试大都以汉语言文学专业毕业者较多，英语、数学、美术、电脑 等专业毕业者很少。个人认为如果教师在评职称时要求他们使教专业 与学历要一致，这样也许会改变这种现象?学校要不好把这些专职教 师让他们改行教其他学科. 教师待遇低的问题； 大部分城乡结合的地区都不再实行农村管理而是并入城区实行 城市管理，但有的地区对这些合并过来的农村实行的是城市化管理农 村体制对待，享受不到城区教师的待遇。而这些从农村合并过来的学 校无论从教学还是待遇各方面与城区相比有着较大的差距。有些地区 这些教师在晋升技术职务、评先评优中很大程度受到不同的歧视，得 到社会认可和奖励的机会很少。因为待遇偏低，导致“麻雀往亮处飞”, 本地区较边远学校的优秀教师往离城区较近的学校流动，本地区好的 学校教师想办法往城区学校调动，有门路的教师便到政府借用或考公 务员。这样使这些本来师资就不强的学校师资力量越来越薄弱，直接 导致了这些地区教育质量持续不前甚至低下，拉大了城乡教育教学质 量的差距，城镇与农村教育必然呈现“头重脚轻”