价值跟伦理第五章节资料教材.pptVIP

社会工作价值与伦理 第五章 社会工作的伦理两难：间接实务工作 前言 许多社会工作的伦理两难多半是与提供个人、家庭与团体服务有关，一般称之为直接服务工作。除此之外，在间接服务工作中，社会工作者也会遇到各种伦理的两难。 间接实务工作包括社区组织、社会政策与计划，以及社会工作行政。 在本章中，我们将着重于间接实务工作中的主要的伦理两难，其中包含有限资源的分配、政府与民间对社会福利的责任、对于法规的遵守、劳资争议、研究与评估、社会工作中欺骗的运用等。 下面就这几个方面展开详细的讲述。 一、有限资源分配 社会工作者常在执行政策与方案时遇到资源不足的问题。比如汶川地震发生后，救援人员只有20顶帐篷，有需要的家庭却又40个，如何来分配？此类问题在社会工作实践中经常碰到。经费缺乏、预算被删、福利服务的需求增加都会让社会工作者在分配稀少或有限资源是很难做决定。 一、有限资源分配 [案例1] 某毒瘾治疗中心的总干事接到通知，由于经济不景气，下一年度政府拨付的经费将减少25%。这位总干事知道，由于经费的减少，明年机构的服务人数肯定会减少。通常这家机构每年服务500名患者，由于机构经费的减少，服务人数只能减少到375人。但他知道，戒毒需求的人数逐年在上升，那么机构将如何来提供服务呢？ 一、有限资源分配 对于分配稀有资源的争议，哲学家称之为分配正义。分配正义是有关运用伦理概念与标准以决定如何分配稀有资源给人们、社区、团体、组织等等。 在社会工作界，一般有四种标准来分配稀有资源：平等、需要、补偿以及贡献多寡。 平等观念是最被常用的标准。从表面来看，平等观念似乎很直截了当，其实平等的概念是非常复杂的。 一、有限资源分配 平等的一种解释是平分，也就是对于不足的资源，所有符合资格的人们都分配相同的资源。例如：旧社会的施粥、再如排队领取食物的穷人； 但有些情况下就不适用，如救助站有十个床位却有20个案主。有十套廉租房却有20户等着分；那这么分配？ 所以另一种平等讲究的是程序平等，而非结果平等。如“先到先得”的原则。 一、有限资源分配 还有一种平等讲究的是程序平等，它遵循“随机原则”，如单位照顾本单位子弟就业、廉租房的分配等等。 还有一种就是“以需求为根据来分配资源”，也就是由分配资源者来决定谁的需求最大，谁最应该得到资源。如单位照顾本单位子弟就业和廉租房的分配。 还有人主张社会工作者不能只考虑平等与需求，也应注意保护“弱势族群的利益”，也就是针对“弱势群体中的弱势群体”。 一、有限资源分配 如：在一个难民营中，由于食物资源匮乏，在分配中就应多考虑一下儿童、老年人、妇女等。 也就是说，在分配食物、衣物、住所或其他社会服务资源时，应优先考虑这个群体的利益。 最后，还有给予“贡献多少”的原则。依据此原则，有限资源将依据服务接受者已有的或可能有的贡献来分配。 例如：将资源提供给有能力付费的人——住所、医疗、药物滥用服务。当然对此人们尚有争议 一、有限资源分配 还有，灾区在以工代赈中，由于可用于分配的资源有限，所以谁的劳动贡献大，谁分配的就多。 贡献多寡不仅仅局限于金钱和劳动，也包括“有价值的人”，社区中的专业人士、社区领袖等。 此外，NASW伦理守则也建议： 社会工作者应参与社会和政治行动，确保所有人民都能公平地得到其所需要的资源、就业机会、和服务，以使个人的基本需求获得充分的满足与发展。社会工作者必须觉知政治力量对实务工作的影响，应倡导政策与立法的改变，以改善满足人类基本需求的社会条件，以提升社会正义。 一、有限资源分配 然而，有的分配正义却很复杂，会涉及到道德上的争议。 [案例2] 某社区机构，向社区提供包括：整个社区的性教育、避孕、堕胎的咨询与堕胎等服务，由于近期经费紧张，必然会影响到服务数量，于是有人坚决主张砍掉堕胎咨询与堕胎服务。 这个案例除了分配有限资源问题外，还涉及了有关分配的复杂伦理议题——该不该分配。因为堕胎是一个具有争议性的议题。 一、有限资源分配 与此相关的例子还有很多。如：某机构为未婚少女提供免费的堕胎咨询与堕胎服务，但由于经费紧张，有人主张对家庭富裕的少女收费，而有人又提出不同的观点，认为应对穷人收费？ 再如：有酒瘾的低保户该不该拿低保金？养宠物狗的低保户该不该拿低保金？收留流浪猫的低保户该不该拿低保金？ 恐怕这将都是一个难以解决的伦理难题。 二、政府与民间部门对社会福利的责任 社会工作与政府的关系有时是伙伴关系，有时两者的关系则处于紧张状态（如政府削减福利开支、采用的服务手法有“敌意”、社会工作者的工资被减等）。无论何种情况，两者关系的本质都具有伦理的议题，主要是关于政府对民众的责任。 [案例3] 政府的心理卫生部门决定在某社区（新开发不久，2期将开工）建立一个为精神病患建立一个服务部门。正当建筑工人开始工作之际，一位律师打来