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社会管理创新的警务部署 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 社会管理创新的警务部署 ——甘肃省公安机关“五项建设”阶段性成果扫描 张剑强 化“有形”为“无形”，打击犯罪的“天网”已经张开；化“硬性”为“柔性”，平和理性执法理念已成共识；化“一般”为“经常”，警民联系日趋走向和谐…… 在陇原大地，公安警务正在发生着悄然变化。这是一场适应现代信息社会治安管理的警务变革，更是社会管理创新大环境下的警务部署，紧跟全省经济社会跨越式发展的步伐。 2009年底，省公安厅党委深入调查研究，抢抓机遇决策，制定出台了《甘肃省公安机关重点工作规划纲要(2010-2012年)》，积极探索欠发达地区公安工作跨越式发展的新路子。 一年多来，全省公安机关全警动员，全力以赴，紧紧围绕《规划纲要》确定的公安信息化建设、执法规范化建设、警民和谐关系建设、队伍正规化建设、保障标准化建设“五项建设”重点项目和指标体系，锐意进取，大胆创新，狠抓落实，已取得令人瞩目的阶段性成果。 信息化警务的深刻变革 电脑屏幕打开，警情即可发现。 鼠标轻轻一点，也能锁定逃犯。 这在以前的传统警务中，公安民警连想都没想到的事，如今在全省公安工作中已成为现实。 信息化警务必将成为公安机关的核心战斗力。省公安厅在“五项建设”中，将信息化建设列为龙头工程，也是基于这样的考虑。 在现代信息社会，科技信息手段在公安机关的广泛应用，能让有限的警力从繁忙的传统警务中得到最大限度的解放，才能实现用最快的速度、最少的警力、最低的成本打击犯罪的现代警务需要。这是公安工作科学发展的必然要求，也是传统警务的深刻变革和信息化革命。 目前，全省公安机关按照信息化建设规划，已建成了全省集有线、无线、视频、卫星“四位一体”的通信指挥调度系统，实现了通信指挥扁平化；在全国率先完成信息综合应用平台建设，截至2010年底，整合各类数据2.55亿条。 2010年，我省公安信息网大提速，建成省、市、县到基层所队的高速网络。全省公安信息化基础设施跨进全国先进行列，信息通信保障能力和水平大幅提升，公安信息通信网络维护、网络安全、无线应急通信和信息技术位于全国前20位。 信息化为公安工作插上了腾飞的“翅膀”，在打击犯罪、 服务群众中屡建奇功。去年通过网络破获案数同比上升13.5%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升73.8%，其中利用信息化系统抓获了一大批网上逃犯。截止6月30日，共接受网民请求办事信件3814件，办理回复3333件,收到感谢信286份，实现了便民服务的革命性转变。 如今，“文件网上走、案件网上办、绩效网上考” 已经成为了民警日常工作中的一部分；网上申领证照、网上迁转户口、网上评议工作……越来越多的群众享受到了公安机关信息化便民服务新平台带来的方便与快捷，信息化正在转化为各级公安机关核心战斗力。 规范化执法的理性选择 以规范执法提升公安公信力，诚心诚意接受社会各界监督。 一开始，省公安厅在“五项建设”中，就把执法规范化建设放在公安工作最基础、最核心的位置来部署，这是公安机关的生命线，不容有丝毫的动摇。 全省各级公安机关以执法教育、执法培训、执法考评、执法监督、机制创新为己任，认真整改突出问题，不断规范执法行为，以实际行动诠释“理性、平和、文明”的新时期公安执法的内涵。 一年多来，全省公安机关紧密结合当前执法环境发生的深刻变化，深入开展 “发扬传统、坚定信念、执法为民”和“铸造忠诚警魂、树立良好形象”的教育实践活动，开展查思想、查作风、查纪律的教育整改活动，从思想深处解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，引导民警牢固树立严格、公正、文明和理性、平和、规范的执法理念。 坚持把执法培训作为提高民警执法能力的根本途径，根据不同警种、不同岗位的实际需求，开展了形式多样的培训活动。各地普遍建立了以案析理、以案释法和旁听庭审等学习制度。 坚持把卷宗考评作为促进规范执法的有效手段，坚持一案一考、一案一评。截至目前，共考评刑事案件58382起，其中优秀占72.73%；考评行政案件219553起，其中优秀占66.88%，通过考评还发现整改执法问题1.4万多个。 坚持推行警务公开，向社会公开了执法依据、执法程序、执法标准、收费标准、监督电话，诚心诚意地接受社会监督。加大对执法过错的责任追究，对120起案件中负有执法过错责任的34名领导、146名民警进行了责任追究。 同时，各级公安机关认真清理了现有执法制度和规范，总结执法规范化建设好的