第八章政府预算.pptVIP

我国采用国库集中收付制度的意义：一是我国预算管理制度改革的核心内容之一，是对传统的财政资金账户设置和资金收支缴拨方式的根本性变革。二是有利于财政资金的规范管理，使收入不能随意退库，支出得到事前监督，保证了国库资金安全。三是能够正确地执行预算，有利于国家对财政资金的流量和流向的有效控制，强化财政管理。 三、我国建立国库集中收付制的指导思想和原则 指导思想：按照社会主义市场经济体制下公共财政发展要求，借鉴国际通行做法和成功经验，结合我国具体国情，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高财政资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。 财政国库管理制度改革应遵循以下原则： 1.有利于规范操作 2.有利于管理监督 3.有利于方便用款 4. 有利于分步实施 四、国库集中收付制改革的主要内容 （一）建立国库单一账户体系 （二）规范收入收缴程序 按政府收支分类，对财政收入实行分类；将财政收入收缴分为直接缴库和集中汇缴，并规范收入退库管理。 （三）规范支出拨付程序 划分支出类型；确定支付方式；规定支付程序。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第八章 政府预算 第一节 政府预算概述 一、政府预算的涵义 政府预算是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，在现代社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。 二、政府预算的特征 （一）预测性 政府预算不是对政府财政活动的历史和现状的总结和描述，而是对预算年度政府财政收支规模和结构的预计和测算，具有预测性特征。 （二）法律性 政府预算的成立和和执行结果均需经过国家立法机关的审查批准，预算主体的责任和义务，预算的编制、审批和执行程序等都是以法律形式规定的。 （三）集中性 政府预算的集中性是指政府预算组织分配的是集中性的财政资金。 （四）公开性 政府预算的编制、执行和决算都是在对民众公开的状态下进行的。 （五）年度性 政府预算一般按年编制，即预算收支起讫的有效期限通常为一年，称为预算年度。国家预算法对预算年度有明确规定。 （六）统一性 预算作为基本的财政收支计划，在不同级次的政府之间应遵循统一的运作规则。 （七）完整性 预算作为财政的收支计划，应包括政府全部的财政收支。 三、政府预算的类型 （一）中央预算和地方预算 中央预算，是指经法定程序批准的中央政府的年度财政收支计划。地方预算，是指经法定程序批准的各级地方政府的年度财政收支计划。 （二）总预算和部门预算、单位预算 总预算是由各级政府汇总编制的预算。部门预算是由本部门各单位预算组成的部门年度收支计划。单位预算是纳入预算管理的国家机关、社会团体、事业单位和其他单位的年度预算收支计划。 （三）增量预算和零基预算 增量预算是以上年预算指标为基础，结合预算年度收入的可能和支出的需要来确定和调整预算收支指标，以保证预算年度财政收支随经济发展有所增长的预算形式。零基预算是在编制预算时不考虑上年度财政收支指标，以零为基础，根据预算年度国民经济发展的情况和保障政府职能实现的需要，对预算年度财政收支进行科学测算和评估来确定预算收支指标的预算编制形式。 （四）单式预算和复式预算 单式预算是将全部财政收支不分性质地列入一个统一的表格，以单一的预算结构来反映政府预算收支的全貌的政府预算组织形式。复式预算是将年度财政收支按经济性质的差异编制成两个或两个以上的预算收支对照表的预算组织形式。 （五）赤字预算、盈余预算和平衡预算 赤字预算是政府根据一定时期经济和社会发展需要，在预算方案中使预算支出超过预算收入，形成预算赤字的预算。盈余预算是政府根据一定时期经济和社会发展的需要，在预算方案中使预算收入较多地超过预算支出，形成预算盈余的预算。平衡预算是政府根据一定时期的社会经济发展情况，在预算方案中使预算支出和预算收入大体相当的预算。 第二节 政府预算的编制、执行与决算 一、政府预算的编制 （一）编制的依据 1. 预算法的有关规定 2. 国民经济和社会发展计划 3. 上年度预算的执行情况 （二）政府预算编制的程序 1.自下而上编报预算收支建议