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远离毒品 珍爱生命 ——解读《禁毒法》 胡青松 律师 湖北松之盛（襄樊）律师事务所 精品文档 个人简介 胡青松，湖北松之盛（襄樊）律师事务所执业律师，二级合伙人，1998年毕业于中南财经政法大学，经济法专业，法学学士，自2001年开始从事律师工作。 精品文档 主要内容 一、我国禁毒法的起源与历史沿革 二、我国禁毒法律体系 三、现行禁毒法的具体规定 四、现场解答法律咨询 精品文档 我国禁毒法的起源与历史沿革 （一）毒品在中国的早期传播 唐初：阿拉伯商人将鸦片和罂粟朝贡给中国皇帝。鸦片为药用，罂粟为一种名贵的观赏花草。 明朝：鸦片成了贵族热衷的“神品”，逐步形成了一个吃鸦片的阶层。 清朝：清初，吸食鸦片之风逐渐成为当时社会的不良习俗。清朝中叶后，鸦片贸易成为西方列强对华政策。至19世纪30年代后期，鸦片问题开始动摇清朝封建统治基础，关系到国家与民族生死存亡。 毒品的逐步泛滥及其对中国政治、经济、军事、文化等各个方面日益巨大的负面影响，成为中国禁毒法诞生的催化剂。 精品文档 我国禁毒法的起源与历史沿革 （二）中国禁毒法的起源与清朝的禁烟法 世界上第一个禁烟令：雍正七年（1729年），清朝雍正皇帝颁布了世界上第一个禁烟令。 中国历史上第一部综合性的禁烟法典：1838年，道光皇帝颁布《钦定严禁鸦片烟条例》，将清廷历次发布的有关禁贩、禁吸、禁种的规定合编为 39条，成为我国历史上第一部综合性的禁烟法典。 鸦片战争后的“弛禁”：两次鸦片战争中国均惨败，鸦片贸易合法化，清政府解除了禁吸、禁贩、禁种、禁制的法令，直到发展成鸦片税成为财政支柱。 清末相对完备的禁毒法律体系初步形成：1906年9月清政府提出“十年禁烟计划”，开始了清政府的第二个禁烟时期，一系列法令的颁布，形成了相对完备的禁毒法律体系。 精品文档 我国禁毒法的起源与历史沿革 （三）民国时期的禁烟法 辛亥革命胜利后，民国政府继续推行禁烟政策。孙中山、袁世凯、南京国民政府陆续发布了新的禁烟法令； 1935年，国民政府推出“六年禁烟计划”； 抗战时期迁都重庆后，国民政府又制定了“三年禁烟善后计划”。 民国时期历届政府均坚持了禁烟政策。由于政府腐败、外患、内战等各种原因的交织，到1949年，国内罂粟种植面积竟高达2000万亩，吸毒者达2000万之众。 精品文档 我国禁毒法的起源与历史沿革 （四）建国初期至20世纪70年代后期的禁毒法 新中国成立后，立即开展了轰轰烈烈的禁毒运动，并制定发布了不少禁毒法令。 1953年，中国政府向世界庄严宣告：中华人民共和国为无毒国。新中国能在短短三年内禁绝毒品，禁毒法功不可没。 20世纪60年代初期以后，私种罂粟和贩毒在部分地区出现反复。政府规定对吸毒者实行强制戒毒。 20世纪50年代至70年代后期，由于对毒品的有效控制及法制建设的滞后，我国禁毒立法的数量不多。在原则性与灵活性结合的立法思想下，禁毒法规还明显具有粗而不细的特点。 精品文档 我国禁毒法的起源与历史沿革 （五） 20世纪80年度至今的禁毒法 1979年《刑法》规定制造、贩卖、运输毒品罪； 1981年《国务院关于重申严禁鸦片烟毒的通知》； 1990年全国人大常委会《关于禁毒的决定》； 1995年国务院制定《强制戒毒办法》 1997年新《刑法》专设毒品犯罪章节； 2003年司法部发布《劳动教养戒毒工作规定》 2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《禁毒法》。 精品文档 我国禁毒法律体系 禁毒法体系 国际公约 法律 行政法规及部门规章 司法解释及司法规范性文件 地方性法规和地方政府规章 精品文档 现行禁毒法的具体规定 《禁毒法》于2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自2008年6月1日起施行，共分七章，共计七十一条。其章节分别如下： 第一章 总 则 第二章 禁毒宣传教育 第三章 毒品管制 第四章 戒毒措施 第五章 禁毒国际合作 第六章 法律责任 第七章 附 则 精品文档 现行禁毒法的具体规定 （一）禁毒法总则的五大亮点 亮点一：依法明确了“预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针。 禁毒工作方针的变迁 精品文档 现行禁毒法的具体规定 （一）禁毒法总则的五大亮点 亮点二：明确规定“禁毒是全社会共同责任”，确立了“政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制。《禁毒法》从法律层面规定了这一工作机制，明确了政府、部门和公民的禁毒职责。 亮点三：第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制。将组织机构写入法律，这是在其他立法中不多见的，也是由禁毒工作有特