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香港旅游规划 1 . 引言 1 . 1 研究 目的 一九九九年，城市规划委员会通过就维多利亚港拟订理想的宣言和目标。该理想宣言是：「令维多利亚港成为富吸引力、朝气蓬勃、交通畅达及象征香港的海港 － 港人之港，活力之港」。 上述理想宣言建议制订下列各项目标： 完善维港规划，增强港人和维港的连系 增添优美景致，让市民尽览维港风光 增添维港魅力，促进旅游事业 鼓吹富创意的建筑设计及提供规划完善的设施、休憩用地和行人 路网，促进多元化的活动，缔造优美海滨环境 改善维港水质，建设优美海港 确保港内运输的安全和效率，强化香港作为国际中枢港的功能 项研究是「都会计划检讨」的一部分，在一九九九年由规划署委 顾问进行，目的是要拟订实现上述理想宣言的方法。我们需要进行这项研究，以达到下列目标：制定海港及海旁地区的规划和推荐采纳的实施机制，为海旁地区和维港直至二零一六年或以后的用途提供指引；拟订旅游规划，就研究区的主要旅游发展元素和机会提供建议；以及为选定的行动区拟订行动区规划，以示明需优先采取的措施及其规模和种类。 1 . 2 研究 区 研究区 ( 图 1 ) 包括整个港岛北面的海旁，由西面的青洲伸展至东面的鲤鱼门。在九龙方面，则由荃湾西面汀九，沿九龙半岛伸展至东面的鲤鱼门。青衣岛北面和东面的海岸亦包括在内。在内陆方面，研究区大 1 致上涵盖由海旁向内陆伸展两个或三个街口的地区，并同时包括需要与海旁地区连为一体的毗邻地区。 图 1 研究区 [ 文字说明 ] 1 . 3 研究 方法 和程 序 这项研究，首先检讨维港海旁地区的土地用途和旅游发展机会；并且鉴定一些主要议题和拟备一套海港规划原则，之后以这些原则为依据，制定一个海港规划大纲。在这项研究的第二阶段，我们拟订了一套城市设计和景观原则，并把这套原则纳入初步的海港和海旁地区规划内。我们已评估后者是否在交通、工程、海事和环境各方面均可以接受 ，以确保有关的建议整体上可以落实，而且不会引致任何严重问题。我们已根据这些评估的结果，为海港和海旁地区规划草拟本定稿。在研究的第三阶段，我们为五个行动区制备更详细的概念图则，以阐明建议的海港规划原则可如何落实。我们其后研究和评估实施海港规划所需执行架构的方案。 二零零一年三月至五月期间，我们就有关的主要议题和海港规划大纲进行公众咨询。公众广泛支持海港规划原则和大纲。不过，他们对于如何处理海事设施，例如货物装卸区和避风塘 ( 尤其是设于海港中心区的设施 ) 则意见分歧。有部分市民支持把这些设施迁往其它地方，但 2 有些则认为应予保留。公众的意见亦强调有需要设立有效的实施和执行机制，并以一个综合方法来管理海旁地区。 2 . 内容 2 . 1 旅游 检讨 我们进行了一项旅游检讨，以研究本港旅游业不断转变的性质和本港吸引游客之处，以及探讨如何加强推广本港的名胜和品牌，以促进开拓有潜力和新兴市场。这项检讨已考虑了主要的旅游元素，其中包括本港的名胜和多项主要规划研究的建议。 旅游业是香港经济发展的主要推动力，而旅游业带来的收入占香港特别行政区二零零零年本地生产总值约百分之五。本港的都会区具有大城市的魅力，环境独特，而海港是香港其中一项主要资源和特色。为保持本港作为主要旅游目的地的地位，我们有需要增辟海旁地区的景点和相关设施。 本港的消闲设施和地点供具不同需求的访港游客和本地市民使用。发展旅游业，可提供更多类型的消闲和文化设施，进一步提升本港市民的生活质素。虽然旅游设施和旅游景点大部分是以游客为对象，但这些设施和景点亦同时为本港市民提供康乐活动的机会，而且这些设施能否有利可图，相当程度是靠本地居民的需求而定。 2 . 2 土地 用途 检讨 本港都会区的主要旅游景点和设施大部分集中在海港中心区，其中包括尖沙咀、尖沙咀东部、中环、湾仔和铜锣湾。一般来说，游客在访港期间，百分之九十的时间是在这些地方游玩。把旅游设施和景点集中在这些地方，可方便游客乘搭不同的公共交通工具往返各旅游景点。我们预计游客的数目会有所增长，因此会对海港中心区造成更大压力。基于这个原因，我们必须把这些现有设施加以整合、改善和扩展，同时亦会考虑可否辟设新的旅游区。 有若干个位于海港附近的主要新发展区和拟议填海区可供日后扩展旅游业和消闲活动之用。现有建议包括在西九龙、中环和湾仔；以及 3 海港中心区以外的地区，例如东南九龙、坚尼地城和荃湾海湾辟设面积广阔的新海旁地区。 沿海旁有多个地点可藉重建，再次与毗邻内陆地区连系一起。这些地点包括油街、北角 、油塘湾和长沙湾海旁的地盘。 2 . 3 外国 的例 子 为促进出色的构思，把维港发展为一个朝气蓬勃的地方，我们可汲取世界各地发展海旁地区的经验。根据有关悉尼、温哥华、新加坡和其它国家的研究，海旁地区发展计划成功与否，取决于下列主要因素：保留有关地点的独有特色；提供便利的通