第一章 公共行政学概述.ppt

三、公共行政学的产生和发展 5.讲究效果的政府，按效果而不是投入拨款； 6.受顾客驱使的政府，满足顾客的需要，而不是官僚政府的需要； 7.有事业心的政府，有收益而不浪费； 8.有预见的政府，预防而不是治疗； 9.分权的政府，从等级制到参与和协调； 10.以市场为导向的政府，通过市场力量进行变革。 四、中国公共行政学的发展 19C末20C初：《行海要术》、《行政纲目》等。 从20世纪30年代：张金鉴《行政学的理论与实际》 1952年我国高校院系调整时被撤销。 1980年，政治学会成立。 1984年夏，由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的行政管理研讨会，并正式筹备建立中国行政管理学会。 1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了会刊《中国行政管理》。 1995年，国家行政学院在北京正式成立，主要培训各级政府司局级以上官员。 自此，行政管理学开始纳入国家行政建设的轨道。 五、案例分析 民生六大亮点，不负国人期待 3月5日上午，十届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告…… 亮点一：从5200万到1.5亿，全国农村中小学生受益“全免”政策 （报告引文）“今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。” （对比回放）去年的政府工作报告提出，在西部地区实施全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。在实际执行中，已经扩大到部分中部地区，共有5200万名学生受益。今年进而把这一政策扩大到全国。 五、案例分析 亮点二：从探索到全面推开，农村人也能像城里人一样享受低保 （报告引文）“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。” （对比回放）去年政府工作报告提出，有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度，1509万农民成为受益者。今年则要在全国范围内建立这一制度。 亮点三：从40%到80%，农民将享有方便、价廉的医疗服务 （报告引文）“积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县（市、区）。” （对比回放）去年的政府工作报告提出，新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国40%的县，今年又推进到80%以上的县（市、区）。这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。 五、案例分析 亮点四：从调整住房结构到更加重视廉租房建设，确保困难群众居有其所 （报告引文）“加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。” （对比回放）与去年的政府工作报告相比，今年在房地产调控中一个明显特点是，政府更加关心和帮助解决低收入家庭住房问题。今年所有城市和县城镇将全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”。 亮点五：从研究到重点推进，农民工医疗保障受重视 （报告引文）“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。” （对比回放）去年政府工作报告提出，研究适合农民工特点的社会保障办法。而今年，农民工工伤保险和大病医疗保障工作，被置于重点推进的位置。事实上，目前已有农民工参加了工伤保险。在有关政策的推动下，今年将会有更多的农民工参保。 五、案例分析 亮点六：从收费到免费，师范教育给贫困孩子多了一个光明选择 （报告引文）“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。” （对比回放）东北师范大学校长、全国人大代表史宁中回忆说：“过去中国师范教育曾经不收费，我记得从大学扩招开始，师范生上学就交学费。这一举措意味着国家将重启师范免费教育制度。” 思考题： 1.请结合所学知识，谈一下你对案例中政府行政行为的认识。 2.结合你对时事政治的认识，谈一下你认为政府应当从哪些方面着手解决民生问题、体现现代公共行政精神？ 公共行政学 授课与考核 《公共行政学》48个课时，每周3个课时（共16周），3个学分。 上课方式：教师讲授（70%）+课堂讨论（30%）请同学们积极参与。 期中作业一次（占10分）。 考试：期末考试成绩（70%）+平时成绩（30分）。 每章结束后可以复制教师课件。 推荐阅读书目 丁煌：《西方行政学说史（修订版）》，武汉大学出版社，2004 丁煌：《西方公共行政管理理论精要》，中国人民大学出版社，2005年版 推荐阅读书目 [美]丹尼尔?雷恩：《管理思想史（第五版）》，中国人民大学出版社，2009 张国庆：《公共行政学（第三版）》，北京大学出版社，2007 推荐阅读书目 [美]罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径（第六版）》，中国人民大学出版社，2002 [美]尼古拉斯·亨利：《公共行政与公共事务（第十版）》，中国人民大学出版社，2004 第一章 公共行政概述 二、现代公共行政的产生 2 四、中国公共行政学的发展 4 一、公共行政的涵