放射性物质在医疗工业农业研究和教学应用中产生的废物管理.pdf

附件3 《放射性物质在医疗、工业、农业、 研究和教学应用中产生的废物管理 （征求意见稿）》编制说明 一、起草背景 放射性物质在医疗、工业、农业、研究和教学应用的很多过 程中会产生放射性废物。这些废物的体积和活度通常较小，但是 必须作为放射性物质加以管理。本导则的目的就是为该类废物满 足我国放射性废物管理安全要求提供建议和指导。 虽然针对任何数量放射性废物的管理原则和安全要求是一 致的，但对于仅产生少量放射性废物的单位，必须考虑一些特殊 的问题。涉及到废放射源和闲置放射源 （在本导则中统称为废旧 密封放射源）时，情况尤其如此。此外，放射性废物的类型(类 别)在不同设施之间也存在差别。对于仅产生和管理少量放射性 废物的活动，所涉及的设施种类和废物管理安排变化很大。因此， 少量放射性废物的安全管理应当给予专门的考虑。 在医疗、工业、农业、研究和教学应用中产生的放射性废物 的性质也有很大差别。他们可能是单个密封或非密封放射源，也 可能是工艺过程材料或耗材。可能产生放射性废物的活动有很 多，包括：医疗中的诊断；治疗和研究；工业中的工艺过程控制 和测量；以及放射性物质在农业、地质勘探、建筑和其他领域中 — 43 — 的许多应用。所考虑的放射性废物可能是固体、液体或气体形态 （形式）。固体废物可能包括：废密封源或闲置密封源 （废旧）； 被污染的设备、玻璃器皿、手套和纸；以及动物尸体、排泄物和 其他生物废物。液体废物可能包括：来自研究和生产过程的水溶 液和有机溶液；排泄物；实验室仪器或设备(或设施)去污产生的 液体、以及活度测量系统 （例如使用液体闪烁计数器的系统）的 液体。放射性气体废物产生于化合物和有机物的生产和放射标记 设施中，以及固体和液体废物的处理中。 鉴于所涉及的废物类别很多，以及废物产生和管理的方式有 多种可能，应该特别注意在废物的管理和监管中可能出现的安全 问题。管理和监管控制制度应当充分考虑这些因素，并有针对性。 根据国际原子能机构发布的 《“放射性物质在医疗、工业、 农业、研究和教学应用中产生废物的管理导则”（WS-G-2.7）》， 在该导则中，对医疗、工业、农业和研究及教学应用中产生的放 射性废物的管理安全所规定的目标、原则和要求提供建议和指 导。该安全导则是为产生和管理放射性废物或集中管理这种废物 的组织以及负责监管这些活动的监管机构编写的。为了能够将该 导则的相关指导建议落实到我国的生产实践中，对该导则进行了 逐条分析，在掌握其核心精神的基础上，结合我国放射性废物管 理的实际，给出我国的相应管理导则。 本标准在我国的标准体系中是 《放射性污染防治法》《放射 性同位素与射线装置安全和防护条例》的补充，重点对放射性物 质在医疗、工业、农业、研究和教学应用中产生的放射性废物的 处置前管理提出管理要求，是核技术利用辐射安全法律法规中关 — 44 — 于放射性废物管理的细化。 二、起草原则 （一）借鉴国际经验，以IAEA 的WS-G-2.7为蓝本，为放 射性物质在医疗、工业、农业、研究和教学应用中产生的废物满 足我国放射性废物管理安全要求提供建议和指导。编制过程尽可 能忠实IAEA导则原意。但由于IAEA导则是针对所有成员国编制 的，因此有关放射性废物管理的体系和基本背景知识有大量介 绍。针对我国在放射性废物管理中已经具备较全面的法律法规体 系，另外，我国导则的主要出发点是指导用户如何满足安全管理 要求，因此在导则编制过程中删除了背景性质的内容。本导则基 本上原意反映了IAEA- WS-G-2.7的内容。 （二）从我国放废管理实际需求出发，提高导则的实用性。 IAEA 的安全标准照顾不同国家不同实践，强调各个国家应当根 据本国实际情况采取管理办法。为避免造成混乱，删除了与我国 不适用的内容。 放射性废物的处置前管理是本标准的根本目的，在标准编写 过程中始终以提高实用性为出发点对导则内容进行了梳理。本导 则将为我国放射性废物管理体系提供补充。 三、起草过程 2017 年，环境保护部以 《国家环境保护标准项目任务书》 为依据，委托清华大学开展依据IAEA导则编制我国 《放射性物 质在医疗、工业、农业、研究和教学应用中产生的